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TÉRMINO |
DEFINICIÓN |
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Acuerdo sobre Compras
Gubernamentales (ACG) |
Un acuerdo plurilateral
negociado durante la Ronda de Tokio para asegurar que la adquisición
por parte de los gobiernos de bienes y servicios incluidos en el
comercio internacional, está basada en regulaciones específicas,
publicadas, que establecen procedimientos abiertos para presentar
ofertas; que mejoran la transparencia en las prácticas nacionales de
compra; y que aseguran el uso efectivo de procedimientos de solución
de controversias. El acuerdo se renegoció durante la Ronda Uruguay,
haciéndose efectivo el 1 de enero de 1996. |
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Adjudicación
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La aceptación formal por
una agencia gubernamental de la oferta o propuesta de un oferente.
Luego de dicha aceptación, la agencia normalmente emite una orden de
compra al vendedor reflejando la adjudicación. |
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Apertura de ofertas
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Una fecha, hora y lugar
formalmente establecidos para que las ofertas selladas pedidas por una
agencia, sean abiertas, anunciadas y puestas a disposición del público
para su revisión. |
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Aviso de Licitación
(Participación) |
El proceso utilizado para
comunicar los requerimientos de compra y solicitar respuestas de
proveedores interesados. |
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Compras del Sector
Público / Compras Gubernamentales |
El proceso formal a través
del cual las agencias gubernamentales obtienen bienes y servicios,
incluyendo servicios de construcción u obras públicas. Abarca todas
las funciones que corresponden a la adquisición de cualquier bien,
servicio, o construcción, incluyendo la descripción de los requisitos,
selección y solicitud de oferentes, la evaluación de las ofertas,
preparación y adjudicación del contrato, disputa y resolución
impugnaciones y todas las fases de administración del contrato. En la
terminología del GATT, la compra gubernamental significa el proceso
por medio del cual un gobierno adquiere el uso de o adquiere bienes o
servicios, o cualquier combinación de ello, con fines gubernamentales
sin intención de venta comercial o reventa, o uso en la producción o
suministro de bienes o servicios para venta comercial o reventa.
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Documentos de la
Licitación |
Juego de documentos,
emitido por una agencia gubernamental, que establece el objeto de la
licitación, las especificaciones técnicas, las condiciones de contrato
propuestas y establece la modalidad de licitación que se adoptara. En
un sentido amplio, es el grupo de documentos que determina las
condiciones contractuales a ser establecidas entre el oferente o
contratista y la agencia. |
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Entidad Compradora
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Agencia gubernamental que
obtiene bienes y servicios por métodos sujetos a las previsiones de un
acuerdo de compras del sector público. Los países pueden no someter
todas las entidades a las reglas del acuerdo, sino que normalmente
mantienen exclusiones con respecto a entidades dentro de sectores
sensibles y aquellos que llevan a cabo programas especiales.
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Especificaciones
Técnicas |
Una especificación de las
características de los bienes a ser adquiridos o de los procesos y
métodos de producción relacionados, o de las características de los
servicios ofrecidos o de los métodos de operación relacionados,
incluyendo las provisiones administrativas aplicables y el requisito
relativo al proceso de evaluación de la conformidad estipulado por una
entidad. Una especificación técnica también puede incluir, o tratar
exclusivamente, la terminología, símbolos, empaquetamiento, señal o
requisitos del etiquetado, cuando ellos se aplican a un bien, proceso,
servicio o método de producción u operación. |
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Licitación Abierta |
También llamada
“licitación pública”. Es el procedimiento formal, público, y
competitivo durante el cual se solicitan, reciben y evalúan ofertas de
bienes o servicios, después de lo cual el contrato respectivo se le
otorga al oferente que cumple con las condiciones especificadas en el
aviso de invitación. Involucra una serie de fases, actos o pasos que
deben seguir las reglas, prescritas en los documentos de la
licitación. El procedimiento consiste de: (i) una invitación pública
dirigida a todos aquellos con un posible interés en presentar ofertas;
seguido por (ii) una etapa de selección de la oferta más ventajosa al
comprador y finalmente (iii) la adjudicación del contrato
correspondiente. |
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Licitación
limitadaContratación Directa |
Contratación de una empresa
que es seleccionada sin un procedimiento competitivo. |
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Licitación Selectiva
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Un método similar a la
licitación abierta / pública, excepto que no se emiten invitaciones al
público en general sino sólo a las empresas seleccionadas por la
agencia compradora. En general, los mismos procedimientos se usan para
las licitaciones competitivas. Puede incluir una precalificación (éste
es un paso en el proceso de licitación en que la agencia primero
selecciona las empresas a las cuales luego se les extenderán
invitaciones a ofrecer). |
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Licitación
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Una oferta o propuesta de
bienes y/o servicios que se presenta en respuesta a la invitación de
una agencia gubernamental. |
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Modalidades/ métodos de
oferta |
Las compras
gubernamentales se realizan a través de varios métodos o modalidades
de oferta. Hay tres principales modalidades: licitación abierta (o sin
restricciones), selectiva (restringida a aquellas categorías de
oferentes que han sido invitados a participar); y limitada (o
negociada), incluyendo el proveedor único o contratación directa.
Además de los procedimientos formales, los países usan también métodos
“informales”, como solicitudes de propuestas y solicitudes de
cotizaciones (donde las entidades compradoras solicitan propuestas
técnicas y de costos detalladas, sobre cuya base sostienen
negociaciones con los proveedores en perspectiva) o métodos novedosos,
como tarjetas de compra o catálogos electrónicos, los cuales han sido
promovidos por el uso creciente de las tecnologías de la información y
la comunicación por parte de las administraciones nacionales.
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Provisiones de
Transparencia |
Provisiones relacionadas a
pasos procedimentales, tales como, pero no exclusivamente, al anuncio
inicial y difusión de información sobre una licitación; la definición
y difusión de criterios para los probable oferentes; el
establecimiento de horarios y lineamientos para la preparación y
presentación de ofertas; la información sobre el tipo de procedimiento
de selección que se usará; la definición y difusión de los criterios
utilizados para evaluar la calidad y competitividad de una oferta
dada; y la disponibilidad de vías para impugnar las adjudicaciones de
contratos. |
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Requisito de desempeño
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Condiciones especiales
impuestas por las agencias gubernamentales a los oferentes, a veces
exigiendo compromisos de compra de insumos locales, o para asegurar el
empleo de un porcentaje especificado de labor local y administración.
Véase Aranceles y Medidas no Arancelarias, página 20, y Inversión,
página 30 dónde este texto puede tener un significado ligeramente
diferente. |
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Umbrales
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En la mayoría de las
legislaciones nacionales, la determinación del tipo de licitación
aplicable a una compra específica ese basa en el valor de la compra.
Los umbrales difieren a menudo para los bienes, servicios y obras
públicas. Algunos acuerdos internacionales usan umbrales para
determinar compras sujetas al Acuerdo |
