| TÉRMINO |
DEFINICIÓN |
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Acuerdo sobre Compras Gubernamentales (ACG) |
Un acuerdo plurilateral negociado durante la Ronda de Tokio para asegurar que la adquisición
por parte de los gobiernos de bienes y servicios incluidos en el comercio internacional, está basada en regulaciones específicas, publicadas,
que establecen procedimientos abiertos para presentar ofertas; que mejoran la transparencia en las prácticas nacionales de compra; y que
aseguran el uso efectivo de procedimientos de solución de controversias. El acuerdo se renegoció durante la Ronda Uruguay, haciéndose efectivo
el 1 de enero de 1996. |
| Adjudicación |
La aceptación formal por una agencia gubernamental de la oferta o propuesta de un oferente.
Luego de dicha aceptación, la agencia normalmente emite una orden de compra al vendedor reflejando la adjudicación. |
| Apertura de ofertas |
Una fecha, hora y lugar formalmente establecidos para que las ofertas selladas pedidas por
una agencia, sean abiertas, anunciadas y puestas a disposición del público para su revisión. |
| Aviso de Licitación (Participación) |
El proceso utilizado para comunicar los requerimientos de compra y solicitar respuestas de
proveedores interesados. |
| Compras del Sector Público /
Compras Gubernamentales |
El proceso formal a través del cual las agencias gubernamentales obtienen bienes y
servicios, incluyendo servicios de construcción u obras públicas. Abarca todas las funciones que corresponden a la adquisición de
cualquier bien, servicio, o construcción, incluyendo la descripción de los requisitos, selección y solicitud de oferentes, la evaluación
de las ofertas, preparación y adjudicación del contrato, disputa y resolución impugnaciones y todas las fases de administración del contrato.
En la terminología del GATT, la compra gubernamental significa el proceso por medio del cual un gobierno adquiere el uso de o adquiere bienes
o servicios, o cualquier combinación de ello, con fines gubernamentales sin intención de venta comercial o reventa, o uso en la producción o
suministro de bienes o servicios para venta comercial o reventa. |
| Documentos de la Licitación |
Juego de documentos, emitido por una agencia gubernamental, que establece el objeto de la licitación,
las especificaciones técnicas, las condiciones de contrato propuestas y establece la modalidad de licitación que se adoptara. En un sentido amplio,
es el grupo de documentos que determina las condiciones contractuales a ser establecidas entre el oferente o contratista y la agencia. |
| Entidad Compradora |
Agencia gubernamental que obtiene bienes y servicios por métodos sujetos a las previsiones de un
acuerdo de compras del sector público. Los países pueden no someter todas las entidades a las reglas del acuerdo, sino que normalmente mantienen
exclusiones con respecto a entidades dentro de sectores sensibles y aquellos que llevan a cabo programas especiales. |
| Especificaciones Técnicas |
Una especificación de las características de los bienes a ser adquiridos o de los procesos y
métodos de producción relacionados, o de las características de los servicios ofrecidos o de los métodos de operación relacionados,
incluyendo las provisiones administrativas aplicables y el requisito relativo al proceso de evaluación de la conformidad estipulado por una
entidad. Una especificación técnica también puede incluir, o tratar exclusivamente, la terminología, símbolos, empaquetamiento, señal o
requisitos del etiquetado, cuando ellos se aplican a un bien, proceso, servicio o método de producción u operación. |
| Licitación Abierta |
También llamada “licitación pública”. Es el procedimiento formal, público, y
competitivo durante el cual se solicitan, reciben y evalúan ofertas de bienes o servicios, después de lo cual el contrato
respectivo se le otorga al oferente que cumple con las condiciones especificadas en el aviso de invitación. Involucra una serie
de fases, actos o pasos que deben seguir las reglas, prescritas en los documentos de la licitación. El procedimiento consiste de:
(i) una invitación públicadirigida a todos aquellos con un posible interés en presentar ofertas; seguido por (ii) una etapa de
selección de la oferta más ventajosa al comprador y finalmente (iii) la adjudicación del contrato correspondiente. |
| Licitación
limitadaContratación Directa |
Contratación de una empresa que es seleccionada sin un procedimiento competitivo. |
| Licitación Selectiva |
Un método similar a la licitación abierta / pública, excepto que no se emiten invitaciones
al público en general sino sólo a las empresas seleccionadas por la agencia compradora. En general, los mismos procedimientos se usan
para las licitaciones competitivas. Puede incluir una precalificación (éste es un paso en el proceso de licitación en que la agencia
primero selecciona las empresas a las cuales luego se les extenderán invitaciones a ofrecer). |
| Licitación |
Una oferta o propuesta de bienes y/o servicios que se presenta en respuesta a la invitación
de una agencia gubernamental. |
| Modalidades/ métodos de
oferta |
Las compras gubernamentales se realizan a través de varios métodos o modalidades de oferta.
Hay tres principales modalidades: licitación abierta (o sin restricciones), selectiva (restringida a aquellas categorías de oferentes que
han sido invitados a participar); y limitada (o negociada), incluyendo el proveedor único o contratación directa. Además de los procedimientos
formales, los países usan también métodos “informales”, como solicitudes de propuestas y solicitudes de cotizaciones (donde las entidades
compradoras solicitan propuestas técnicas y de costos detalladas, sobre cuya base sostienen negociaciones con los proveedores en perspectiva)
o métodos novedosos, como tarjetas de compra o catálogos electrónicos, los cuales han sido promovidos por el uso creciente de las tecnologías
de la información y la comunicación por parte de las administraciones nacionales. |
| Provisiones de
Transparencia |
Provisiones relacionadas a pasos procedimentales, tales como, pero no exclusivamente, al
anuncio inicial y difusión de información sobre una licitación; la definición y difusión de criterios para los probable oferentes; el
establecimiento de horarios y lineamientos para la preparación y presentación de ofertas; la información sobre el tipo de procedimiento
de selección que se usará; la definición y difusión de los criterios utilizados para evaluar la calidad y competitividad de una oferta
dada; y la disponibilidad de vías para impugnar las adjudicaciones de contratos. |
| Requisito de desempeño |
Condiciones especiales impuestas por las agencias gubernamentales a los oferentes,
a veces exigiendo compromisos de compra de insumos locales, o para asegurar el empleo de un porcentaje especificado de labor local
y administración.Véase Aranceles y Medidas no Arancelarias, página 20, y Inversión, página 30 dónde este texto puede tener un
significado ligeramente diferente. |
| Umbrales |
En la mayoría de las legislaciones nacionales, la determinación del tipo de
licitación aplicable a una compra específica ese basa en el valor de la compra. Los umbrales difieren a menudo para los bienes,
servicios y obras públicas. Algunos acuerdos internacionales usan umbrales para determinar compras sujetas al Acuerdo |
