 |
 |
 |
| |
 |
República Dominicana-Centroamérica-Estados Unidos (CAFTA-DR) |
|
|
 |
| |
Antecedentes y negociaciones |
| |
|
El día 24 de setiembre de 2001, en el marco de la IX Reunión del Comité de Negociaciones Comerciales del ALCA, se realizó una reunión entre cinco países de Centroamérica (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua) y Estados Unidos con el objeto de discutir posibles medios para profundizar las relaciones bilaterales de comerciales e inversión. A tales efectos, el 27 de noviembre, iniciaron discusiones de carácter técnico dentro del marco de la fase exploratoria designada como "Diálogo de Política Comercial CA-USA”. El 16 de enero de 2002, el Presidente de los Estados Unidos planteó ante el Congreso, su intención de negociar un tratado de libre comercio (TLC) con los países centroamericanos. El Congreso de Estados Unidos fue notificado formalmente de la intención de comenzar las negociaciones el 1o de octubre de 2002.
Los gobiernos centroamericanos, por su parte, profundizaron su coordinación para hacer frente a las negociaciones y acordaron un marco estratégico común.
Se llevaron a cabo siete talleres técnicos durante la fase preparatoria del proceso de las negociaciones.
|
| |
Negociaciones del acuerdo CAFTA |
| |
|
El lanzamiento oficial de las negociaciones del tratado de libre comercio entre Centroamérica y los Estados Unidos (CAFTA, por sus siglas en inglés) se llevó a cabo el 8 de enero de 2003, en la ciudad de Washington, D.C.
En esa oportunidad, los ministros de comercio de Centroamérica y el Representante Comercial de los Estados Unidos definieron el marco general de las negociaciones y un cronograma de nueve reuniones a realizarse durante 2003. Adicionalmente, acordaron formar cinco grupos de negociación en los siguientes temas: acceso a mercados; servicios e inversiones; compras del sector público y propiedad intelectual; asuntos laborales y ambientales; y, temas institucionales y de solución de controversias. Asimismo, se constituyó un grupo responsable de la asistencia técnica que se reuniría paralelamente a los grupos de trabajo a lo largo del proceso de negociación. Los ministros acordaron también la creación de un grupo de trabajo sobre medidas sanitarias y fitosanitarias, responsable tanto de promover el conocimiento mutuo de los sistemas y procedimientos sanitarios y fitosanitarios de los países como de procurar soluciones a eventuales obstáculos al comercio.
Las negociaciones entre Estados Unidos y cuatro de los países centroamericanos concluyeron el 17 de diciembre de 2003. Costa Rica y Estados Unidos decidieron continuar discutiendo una serie de temas pendientes de definición, entre ellos, telecomunicaciones, servicios, seguros, textiles y algunos temas relacionados con agricultura. Finalmente, el 25 de enero de 2004, Costa Rica y Estados Unidos alcanzaron un acuerdo en todos los temas pendientes.
El 28 de enero de 2004, se hizo público el borrador de texto del tratado de libre comercio CAFTA. Algunos meses después, en marzo de 2004, se dieron a conocer varias cartas adjuntas en temas relacionados con agricultura, medioambiente, servicios financieros, inversión, servicios e inversión, telecomunicaciones y textiles. Estas cartas, si bien fueron negociadas en el contexto del proceso de negociación y están relacionadas con el acuerdo, no forman parte del mismo.
El 20 de febrero de 2004, el Presidente de Estados Unidos notificó al Congreso su intención de firmar un tratado de libre comercio con Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.
|
| |
Adhesión de la República Dominicana al acuerdo CAFTA |
| |
|
El Consejo sobre Comercio e Inversión de Estados Unidos y República Dominicana se reunió en octubre de 2002 para analizar la profundización de las relaciones comerciales y la posible adhesión de la República Dominicana a las negociaciones del acuerdo CAFTA. En noviembre de 2003, a unos cuantos meses de que concluyera el proceso de negociaciones de CAFTA, los Estados Unidos anunciaron la eventual incorporación de la República Dominicana al proceso. El 12 de enero de 2004, los Estados Unidos y la República Dominicana iniciaron formalmente la primera de tres rondas de negociaciones. Las negociaciones concluyeron el 15 de marzo de 2004, habiéndose publicado el borrador del texto del acuerdo para la República Dominicana el 9 de abril del mismo año. Los países centroamericanos y la República Dominicana, quienes ya contaban con un tratado de libre comercio firmado en 1998, continuaron negociando algunos temas.
El tratado de libre comercio República Dominicana-Centroamérica-Estados Unidos (CAFTA-DR, por sus siglas en inglés) se firmó el 5 de agosto de 2004 en Washington, D.C. El texto final del acuerdo se hizo público el mismo día.
|
| |
Evolución del acuerdo |
| |
|
|
| |
Asistencia técnica |
| |
|
Como parte del proceso de negociación del TLC se conformó un comité de cooperación, integrado por todos los países partes, cuyo objetivo fue diseñar planes nacionales de acción para el fortalecimiento de las capacidades en materia de comercio .
Los planes de acción funcionaron como una instancia a través de la cual se elaboraron y propusieron planes sobre asistencia en la transición y cambios necesarios para lograr el desarrollo de la región a partir del comercio; se identificaron los principales desafíos que los países centroamericanos enfrentarían en el proceso de la negociación; y se presentaran propuestas sobre prioridades identificadas en materia de cooperación internacional que podrían ser realizadas en el contexto del acuerdo CAFTA.
|
| |
Acuerdos de cooperación |
| |
|
La firma del TLC ofreció a las partes una posibilidad para el fortalecimiento de las relaciones, es por eso que las mismas consideraron de vital importancia promover la cooperación mediante la implementación de proyectos específicos en temas prioritarios para cada uno de los países, sobre todo en materia ambiental. El Capítulo 17 del acuerdo CAFTA-DR establece un Consejo de Asuntos Ambientales cuya misión es supervisar la implementación y revisar el avance de acuerdo con este Capítulo y considerar el estado de las actividades de cooperación desarrolladas conforme al Acuerdo de Cooperación Ambiental suscrito entre los Gobiernos parte del CAFTA-DR. Es así que, el 18 de febrero del 2005, teniendo como base las disposiciones de este capítulo, las partes suscribieron dos acuerdos jurídicamente separados del TLC. Por una parte se firmó el Entendimiento relativo al establecimiento de la Secretaría de Asuntos Ambientales en el cual se solicita a la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA) crear una unidad destinada a administrar las cuestiones relativas a la implementación de los Artículos 17.7 y 17.8 del TLC.
Por otra parte, el Acuerdo de Cooperación Ambiental que se plantea como objetivo establecer un marco para la cooperación ambiental entre las Partes, reconociendo la importancia de la cooperación tanto bilateral como regional. Asimismo, se establece la creación de la Comisión de Cooperación Ambiental encargada de examinar, evaluar y formular recomendaciones sobre las actividades de cooperación.
|
| |
Vigencia |
| |
|
El artículo 22.5 del acuerdo CAFTA-DR establece que:
(a) Este Tratado entrará en vigor el 1 de enero de 2005, siempre que los Estados Unidos y uno o más de los otros signatarios notifiquen por escrito al Depositario para esa fecha que han completado sus procedimientos jurídicos aplicables.
(b) Si este Tratado no entrase en vigor el 1 de enero de 2005, este Tratado entrará en vigor una vez que los Estados Unidos y al menos uno o más de los otros signatarios realicen dicha notificación, en la fecha que posteriormente ellos acuerden.
En lo que respecta al depositario, el artículo 22.8 establece que la Organización de Estados Americanos (OEA) funcionará como tal.
El Salvador fue el primer país en ratificar el acuerdo CAFTA-DR, a través de su órgano legislativo, el 17 de diciembre de 2004 y luego publicándolo en el Diario Oficial el 25 de enero de 2005. Honduras ratificó el acuerdo el 3 de marzo de 2005 y Guatemala publicó la aprobación del acuerdo en el Diario Oficial el 10 de marzo del mismo año. El Congreso de Estados Unidos aprobó la ley de implementación del acuerdo en julio y el Presidente la firmó el 2 de agosto de 2005. Nicaragua ratificó el acuerdo el 10 de octubre de 2005. El 6 de setiembre de 2005, la Cámara de Diputados de la República Dominicana aprobó el CAFTA-DR y envió el acuerdo al Presidente para su firma. El 28 de febrero de 2006, el Presidente de Estados Unidos emitió la Proclamación 7987 de implementación del tratado de libre comercio Centroamérica-República Dominicana-Estados Unidos.
El CAFTA-DR entró en vigor para El Salvador el 1º de marzo de 2006, para Honduras y Nicaragua el 1o de abril de 2006 y para Guatemala el 1º de julio del mismo año. El acuerdo entró en vigor para la República Dominicana el 01 marzo 2007.
Costa Rica organizó un referendo para que sus ciudadanos decidieran si se debería ratificar D.R.-CAFTA. El 7 de octubre de 2007 los costarricenses votaron a favor del acuerdo.
|
| |
Implementación del Acuerdo |
| |
El artículo 19.1 del Acuerdo establece la Comisión de Libre Comercio
que está integrada por representantes de nivel ministerial o las personas que éstos designen. La Comisión es responsable de supervisar la implementación y el desarrollo ulterior del Acuerdo; resolver controversias relacionadas con el Acuerdo;
supervisar el trabajo de comités y grupos de trabajo establecidos por el Acuerdo y considerar cualquier otro asunto que pueda afectar el funcionamiento del Acuerdo. |
| |
Artículos y estudios relacionados |
| |
|
| Abril 2005 |
COMEX, Costa Rica. La Dimensión Laboral en Centroamérica y la República Dominicana, construyendo sobre el progreso: Reforzando el cumplimiento y potenciando las capacidades. |
| March 2005 |
Office of the United States Trade Representative. Section by Section Summary of the Agreement. |
| Febrero 2005 |
Office of the United States Trade Representative. Short Summary of the CAFTA. |
| Octubre 2004 |
COMEX, Costa Rica. Documento Explicativo sobre el Tratado de Libre Comercio República Dominicana-Centroamérica-Estados Unidos: Preguntas Frecuentes Volumen No 7. |
| Setiembre 2004 |
COMEX, Costa Rica. Costa Rica y el TLC: Preguntas frecuentes sobre el TLC. |
| Setiembre 2004 |
MINEC, El Salvador. Documento Explicativo del TLC. |
| Agosto 2004 |
Office of the United States Trade Representative. US Potential Economywide and Selected Sectoral Effects. |
| Junio 2004 |
MINEC, El Salvador. Perspectiva ante las negociaciones del TLC CA-USA. |
| Enero 2004 |
COMEX, Costa Rica. El ABC del TLC. |
| Enero 2004 |
MINEC, El Salvador. Documento Explicativo del TLC. |
| 2004 |
MINEC, El Salvador. Beneficios del TLC. |
| 2004 |
MINEC, El Salvador. Participación Cuidadana: Transparencia en las Negociaciones del TLC CA-USA. |
| 2004 |
MINEC, El Salvador. Las oportunidades del libre comercio y las PYMES. |
| Octubre 2003 |
COMEX, Costa Rica. Tratado de Libre Comercio República Dominicana-Centroamérica-Estados Unidos. |
| Julio 2003 |
COMEX, Costa Rica. Información,consulta y participación con la sociedad civil costarricense en la negociación del TLC. |
|
| |
Fuentes |
| |
|
|
|
|
|
 |
 |
 |
|
|
