Informe de la III Ronda de negociación |
La III ronda de negociación del Tratado de Libre Comercio
(TLC) entre Centroamérica y Estados Unidos tuvo lugar en San Salvador, El
Salvador durante la semana del 31 de marzo al 4 de abril.
Objetivos:
Durante la tercera ronda de negociaciones, los países
acordaron como objetivos principales los siguientes:
En esta ocasión se reunieron cada uno de los cinco grupos
de negociación establecidos: acceso a mercados, servicios e inversión, compras
del sector público y propiedad intelectual, solución de controversias y
disposiciones institucionales, y laboral y ambiental. Asimismo, se reunió
el grupo de trabajo sobre cooperación.
Principales Resultados:
Las Partes continuaron el intercambio de información
sobre su respectiva legislación, incluyendo información estadística y
comercial.
Asimismo, Centroamérica presentó propuestas y
contrapropuestas sobre las disciplinas sustantivas en las diversas áreas de
negociación. Los principales elementos de dichas propuestas se encuentran
incluidas en el documento titulado Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica
y los Estados Unidos: Posición Nacional, el cual puede ser adquirido de
forma gratuita en el Ministerio de Comercio Exterior o en medio electrónico en
la página web de COMEX (http://www.comex.go.cr/publicacion/otros/USAposicion.pdf)
Sobre la base de las propuestas presentadas, Estados
Unidos expresó algunas reacciones iniciales y solicitó una serie de
aclaraciones respectivas con el objeto de a fin de que ambas Partes
cuenten con todos los elementos de juicio para la discusión a llevarse a cabo
durante la IV ronda de negociación.
Próximos pasos:
Las delegaciones acordaron que la IV ronda de negociación
se llevará a cabo en Ciudad Guatemala, Guatemala, del 12 al 17 de mayo.
I.
GRUPO DE NEGOCIACIÓN DE ACCESO A MERCADOS
Centroamérica presentó contrapropuestas de texto sobre
las disciplinas sustantivas que estarán comprendidas en los áreas de trato
nacional, agricultura, obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y
fitosanitarias, administración aduanera y reglas de origen. Los principales
elementos de dichas propuestas están contenidas en el documento titulado
Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y los Estados Unidos: Posición
Nacional.
Sobre la base de las propuestas presentadas, Estados
Unidos expresó algunas reacciones iniciales y solicitó una serie de
aclaraciones respectivas con el objeto de continuar la discusión en la IV
ronda de negociación.
Entre los elementos en los cuales se encuentran ciertos
niveles de convergencia identificados durante la III ronda de negociación
destacan: trato nacional, tratamiento de bienes de zona franca, eliminación de
medidas no arancelarias e impuestos a la importación, eliminación de subsidios
a la exportación, reglas de origen, procedimientos aduaneros y facilitación
del comercio, obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y
fitosanitarias.
Como áreas de mayor divergencia que requerirán una mayor
discusión en la próxima ronda se encuentran: los textiles, el tratamiento de
las medidas de apoyo interno a la agricultura, el tratamiento de bienes
sensibles y los métodos y modalidades de negociación.
II.
GRUPO DE NEGOCIACIÓN DE SERVICIOS E INVERSIÓN
Centroamérica presentó una contrapropuesta sobre el capítulo
de comercio transfronterizo de servicios cuyo objetivo fundamental es el de
clarificar y precisar las normas y disciplinas que regirán este tipo de
comercio, elaborando los principios acordados a nivel multilateral y respentando
las disposiciones constitucionales de las Partes. Los principales
elementos de dichas propuestas están contenidas en el documento titulado
Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y los Estados Unidos: Posición
Nacional.
Centroamérica presentó su contrapropuesta, indicando los
motivos por los cuales se incluyeron corchetes y explicando las nuevas
redacciones y textos presentados. Este ejercicio tuvo como resultado una discusión
detallada de las posiciones y perspectivas de las Partes, dentro de la cual,
aunque es necesario continuar con la discusión de una serie de aspectos específicos,
se lograron encontrar múltiples convergencias en temas como: definiciones, ámbito
de aplicación del capítulo, administración de las regulaciones domésticas,
transparencia, trato nacional y el trato de nación más favorecida.
La negociación todavía no ha abordado en detalle una
serie de aspectos que ameritan mayor discusión, análisis y negociación, como
es el caso de temas como cuál será el enfoque para regular las restricciones
cuantitativas no discriminatorias al comercio transfronterizo de servicios, el
tema de las transferencias de pagos relacionados con la prestación de los
servicios y la discusión sobre los anexos de medidas disconformes a las
obligaciones del capítulo. Se acordó que durante la próxima ronda de
negociaciones estos temas se abordarán con mayor detalle.
Estados Unidos presentó una propuesta de Capítulo que
tiene como objetivo general establecer una serie de normas y disciplinas para
fomentar un régimen de competencia en el suministro de servicios de
telecomunicaciones.
La propuesta de capítulo contiene disposiciones que
establecen el alcance y la cobertura del capítulo así como la obligación de
cada Parte a garantizar a las empresas de la otra Parte el acceso y el uso de
los servicios de telecomunicaciones. La propuesta además establece tres amplias
categorías de obligaciones. En primer término, se proponen obligaciones
relacionadas con los proveedores de servicios de telecomunicaciones. En segundo
lugar, obligaciones adicionales respecto a los proveedores principales de
servicios de telecomunicaciones y, por último, obligaciones relacionadas con
los organismos reguladores del sector. La propuesta de Estados Unidos no incluye
sin embargo, la obligación de privatizar ninguna empresa estatal que ofrezca
servicios de telecomunicaciones.
En cuanto a las obligaciones relacionadas con los
proveedores de servicios de telecomunicaciones, la propuesta de Estados Unidos
establece que cada parte garantizará que los proveedores de servicios de
telecomunicaciones en su territorio suministren interconexión a los proveedores
de servicios de la otra, así como la imposibilidad de que se impongan
condiciones o limitaciones no razonables para la reventa de servicios de
telecomunicaciones. En relación con las obligaciones adicionales respecto
a los proveedores principales de los servicios de telecomunicaciones, la
propuesta busca establecer una serie de salvaguardias a la competencia para que
éstos últimos no abusen de su posición dominante en el mercado para evitar
que nuevos proveedores puedan ingresar o competir efectivamente en el mercado
del suministro de servicios de telecomunicaciones. En cuanto a las obligaciones
relacionadas con los organismos reguladores del sector, la propuesta incluye
aspectos tales como el compromiso de que en cada Parte exista un ente regulador
del sector de las telecomunicaciones independiente cuyas decisiones y
procedimientos se ajusten a una serie de principios de transparencia,
objetividad, razonabilidad y debido proceso legal que se establecen en la
propuesta.
Centroamérica presentó una contrapropuesta sobre el capítulo
de servicios financieros cuyo objetivo fundamental es el promover la inversión
productiva en el sector financiero como a los servicios financieros
transfronterizos que sean de interés para Costa Rica, así como el
establecimiento de disposiciones que reconozcan y fortalezcan la capacidad de
supervisión de las diversas superintendencias en el ámbito financiero
nacional. Los principales elementos de dichas contrapropuestas están
contenidas en el documento titulado Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica
y los Estados Unidos: Posición Nacional.
Centroamérica presentó su contrapropuesta, indicando los
motivos por los cuales se incluyeron corchetes y explicando las nuevas
redacciones y textos presentados. Este ejercicio tuvo como resultado una discusión
detallada de las posiciones y perspectivas de las Partes, dentro de la cual,
aunque es necesario continuar con la discusión de una serie de aspectos específicos,
se lograron encontrar múltiples convergencias en temas como: definiciones, ámbito
de aplicación del capítulo, administración de las regulaciones domésticas,
transparencia, trato nacional, el trato de nación más favorecida, personal de
alta gerencia, tratamiento de información confidencial y excepciones.
La negociación todavía no ha abordado en detalle una
serie de aspectos que ameritan mayor discusión, análisis y negociación, como
es el caso de temas como cuál será el enfoque para regular las restricciones
cuantitativas no discriminatorias al comercio de servicios financieros,
las disposiciones específicas sobre solución de diferencias para asegurar una
adecuada participación de las autoridades supervisoras competentes y la discusión
sobre los anexos de medidas disconformes a las obligaciones del capítulo. Se
acordó que durante la próxima ronda de negociaciones estos temas se abordarán
con mayor detalle.
Centroamérica presentó una contrapropuesta sobre el capítulo
de servicios financieros cuyo objetivo fundamental es el fomentar el desarrollo
de esta innovadora modalidad de comercio sobre la base de disciplinas claras y
precisas. Los principales elementos de dichas contrapropuestas están
contenidas en el documento titulado Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica
y los Estados Unidos: Posición Nacional.
Centroamérica presentó su contrapropuesta, punto por
punto, indicando los motivos por los cuales se incluyeron corchetes y explicando
las nuevas redacciones y textos presentados. Este ejercicio tuvo como resultado
una discusión detallada de las posiciones y perspectivas de las Partes, dentro
de la cual, aunque es necesario continuar con la discusión de una serie de
aspectos específicos, se lograron encontrar múltiples convergencias en temas
como: consolidar la moratoria arancelaria ya existente a las transacciones
electrónicas y conceder las garantías de trato nacional y el trato de
nación más favorecida a este tipo de comercio así como fomentar la
transparencia del emergente marco normativo en cada país.
La negociación todavía no ha abordado en detalle una
serie de aspectos que ameritan mayor discusión, análisis y negociación, como
es el caso de temas como el alcance de la definición del producto digital, y la
relevancia de determinar el origen de este tipo específico de productos.
Estados Unidos presentó una propuesta de Capítulo que
tiene como objetivo general facilitar, sin perjuicio de la legislación laboral
y migratoria de las Partes, la entrada temporal de personas de negocios en sus
respectivos territorios, con el objeto de contribuir a un fomentar las
condiciones necesarias para un efectivo aprovechamiento de las ventajas del
tratado.
La propuesta de capítulo contiene disposiciones que
establecen una serie de principios y obligaciones generales en relación con la
entrada temporal de personas de negocios, así como disposiciones sobre
intercambio de información, transparencia y el establecimiento de un comité
especializado sobre entrada temporal de personas de negocios.
En cuanto a los principios y obligaciones generales, la
propuesta claramente estipula que el capítulo no menoscabará la efectiva
aplicación de la legislación laboral o migratoria de las Partes. Asimismo, se
concibe a las personas de negocios como aquellas involucradas en el comercio de
mercancías o suministro de servicios o inversionistas. En cuanto al intercambio
de información, la propuesta busca establecer mecanismos para que las
autoridades de migración de cada Parte intercambien regularmente sus
respectivas legislaciones y se disponga de materiales explicativos a las
personas de negocios sobre los procedimientos de entrada temporal en cada país.
En materia de transparencia se propone que cada Parte disponga de mecanismos
apropiados para que toda persona interesada pueda no sólo conocer la legislación
aplicable sino también solicitar mayor información y aclaración sobre las
misma. En cuanto al comité especializado sobre entrada temporal, se propone que
el mismo considere una serie de medidas concretas para ejecutar el capítulo
incluyendo la promoción de actividades de cooperación entre las Partes.
Centroamérica presentó una contrapropuesta sobre el capítulo
de inversión cuyo objetivo fundamental es el fomentar la atracción de la
inversión productiva a la región sobre la base del desarrollo un ambiente de
negocios más seguro y predecible. Los principales elementos de dichas
contrapropuestas están contenidas en el documento titulado Tratado de Libre
Comercio entre Centroamérica y los Estados Unidos: Posición Nacional.
Centroamérica presentó su contrapropuesta indicando los
motivos por los cuales se incluyeron corchetes y explicando las nuevas
redacciones y textos presentados. Este ejercicio tuvo como resultado una discusión
detallada de las posiciones y perspectivas de las Partes, dentro de la cual,
aunque es necesario continuar con la discusión de una serie de aspectos específicos,
se lograron encontrar múltiples convergencias en temas como la necesidad de
conceder a la inversión productiva las garantías de trato nacional, trato de
nación más favorecida y un nivel mínimo de trato conforme al derecho
internacional. Otros temas convergentes fueron: transferencias de pagos
relacionados con las inversiones, personal de alta gerencia, inversión y medio
ambiente y solución de diferencias entre el inversionista y el Estado receptor
de la inversión.
La negociación todavía no ha abordado en detalle una
serie de aspectos que ameritan una mayor discusión, análisis y negociación,
como es el caso de temas como el alcance de la definición de inversión,
algunos detalles sobre los procesos de expropiaciones, los requisitos de desempeño
y la discusión sobre las medidas disconformes con las obligaciones.
III.
GRUPO DE NEGOCIACIÓN DE PROPIEDAD INTELECTUAL Y COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO
Tal y como se acordó en la II ronda de negociación, en esta reunión se discutió únicamente lo relacionado con Derechos de Autor y Derechos Conexos.
Centroamérica presentó una contrapropuesta para la sección de Derechos de Autor y Derechos Conexos cuyo objetivo general radica en garantizar la protección de los derechos de propiedad intelectual y los procedimientos de observancia, según las obligaciones asumidas por los países mediante el Acuerdo sobre Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio de la OMC, y reconociendo algunos cambios necesarios para adaptar dicha protección a la era digital y los cambios tecnológicos. Los principales elementos de dichas contrapropuestas están contenidas en el documento titulado Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y los Estados Unidos: Posición Nacional.
Centroamérica realizó una presentación de su
contrapropuesta, punto por punto, indicando los motivos por los cuales se
incluyeron corchetes y explicando las nuevas redacciones y contrapropuestas
presentadas. Como resultado de esta dinámica, se discutieron a profundidad las
posiciones y se encontraron convergencias sobre: derecho de autorizar o prohibir
toda reproducción en cualquier manera o forma; derecho de autorizar la puesta a
disposición del público de la obra original y copias de la misma; no
establecimiento de jerarquía entro los derechos de los autores y los derechos
de los artistas, intérpretes o ejecutantes y productores de fonogramas; garantía
para los titulares de transferir, libre e independientemente, sus derechos
patrimoniales; establecimiento de recursos y sanciones civiles y penales contra
la evasión de medidas tecnológicas que controlen el acceso a una obra,
interpretación, ejecución o fonograma protegido, y la violación de información
sobre gestión de derechos; prohibición de transmisión de señales de televisión
por Internet sin autorización del titular; derecho exclusivo de los autores de
autorizar o prohibir la comunicación al público de sus obras; garantía del
derecho de autorizar o prohibir la radiodifusión o cualquier comunicación de
ejecuciones no fijadas; y garantía de formalidades mínimas.
Siguen en discusión temas relacionados con: Copias
temporales en forma electrónica; importaciones paralelas; plazos de protección;
tipificación de algunos delitos; excepciones a la protección contra la evasión
de medidas tecnológicas; software legítimo por parte del Gobierno; y protección
de las señales de satélite codificadas.
En la IV ronda de negociación, se analizarán los temas relacionados con propiedad industrial, por ejemplo marcas, indicaciones geográficas y patentes.
Centroamérica presentó una contrapropuesta de Capítulo de Compras del Sector Público, indicando los motivos por los cuales se incluyeron corchetes y explicando las nuevas redacciones propuestas. Los principales elementos de dichas propuestas están contenidas en el documento titulado Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y los Estados Unidos: Posición Nacional. Así mismo, solicitó aclaraciones adicionales sobre la propuesta de Estados Unidos con el fin de conocer todos sus alcances.
Como resultado de esta dinámica, se discutieron las
propuestas de ambas delegaciones, y se encontró convergencia sobre los
siguientes aspectos: definiciones (entidad contratante, condiciones
compensatorias especiales, contratación, proveedor, especificación técnica);
ámbito de aplicación y cobertura del Capítulo; no aplicación o imposición
de condiciones compensatorias especiales; necesidad de publicar leyes,
reglamentos y actos relacionados con la contratación;
necesidad de publicar invitación para participar; determinación de la
información mínima que debe contener dicho aviso; necesidad de comunicar a los
participantes sobre cualquier modificación al cartel; uso de especificaciones técnicas;
condiciones para los requisitos que se establezcan para participar como
proveedor; obligación de utilizar procedimientos de licitación abiertos;
adjudicación basada en criterios establecidos en el cartel, e información
oportuna sobre la oferta adjudicada; aplicación de excepciones; establecimiento
de mecanismos para las modificaciones y rectificaciones a la cobertura.
Siguen en discusión temas relacionados con: definiciones
(BOT, procedimiento de licitación abierta, estándar internacional); umbrales;
aplicación de reglas de origen; establecimiento de plazos mínimos; integridad
en las prácticas de contratación; revisión nacional de impugnaciones.
Por último, se discutieron métodos y modalidades para la
preparación de las ofertas de acceso a los mercados de contratación pública
que se presentarán en la IV ronda de negociación.
IV.
GRUPO DE NEGOCIACIÓN DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS Y ASUNTOS INSTITUCIONALES
Centroamérica presentó una contrapropuesta de Capítulo de Solución de Controversias, indicando los motivos por los cuales se incluyeron corchetes y explicando las nuevas redacciones propuestas. Los principales elementos de dichas propuestas están contenidas en el documento titulado Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y los Estados Unidos: Posición Nacional. Asimismo, solicitó aclaraciones adicionales sobre la propuesta de Estados Unidos con el fin de conocer todos sus alcances.
Como resultado de esta dinámica, se discutieron las
propuestas de ambas delegaciones, y se encontró convergencia sobre los
siguientes aspectos: a) En el mecanismo de solución de controversias
(Estados-Estado): los temas relativos a cooperación, ámbito de aplicación
(aplicación e interpretación del tratado, casos de incompatibilidad o anulación
o menoscabo), elección del foro, etapas del procedimiento (consultas y
establecimiento del panel), listas de panelistas, y en lo relativo a los
informes inicial y final del panel. b) En el mecanismo de solución de
controversias (particular-particular): en la obligación de las Partes de
promover y facilitar los medios de resolución alterna de conflictos; de
asegurar la observancia de los convenios internacionales suscritos en la
materia; lo relativo a la interpretación del tratado ante instancias judiciales
y administrativas internas y sobre los derechos de los particulares frente
a una medida impuesta por la otra Parte.
Otros temas que requieren de una mayor discusión o están
pendientes de discutir son los siguientes: a) En el mecanismo de solución de
controversias (Estado-Estado): ámbito de aplicación (principalmente sobre la
posibilidad de aplicar el mecanismo a las medidas en proyecto; sobre
anulación o menoscabo), etapas y plazos de procedimiento, participación de
interesados en el procedimiento (Parte consultante, Parte Reclamante, Tercera
Parte, etc.), reglas modelo de procedimiento, cumplimiento del informe final y
suspensión de beneficios y compensación
Sobre este último punto, cabe señalar que EE.UU. todavía
no ha presentado una propuesta de texto. b) En el mecanismo de solución de
controversias (Particular-Particular): la discusión pendiente está sobre la
posibilidad de brindar un papel más activo al comité consultivo de
controversias comerciales privadas, con el fin de fortalecer la difusión y
promoción de los medios alternativos de conflictos. Esta es una propuesta
que CA estará llevando a la mesa de negociación.
En esta ocasión, Centroamérica presentó una
contrapropuesta a los capítulos de Disposiciones Iniciales, Transparencia y
Administración del Tratado, como reacción a la propuesta entregada por Estados
Unidos anteriormente. Centroamérica realizó una presentación en la cual se
especificaron los motivos por los cuales se incluyeron corchetes, se explicó la
contrapropuesta presentada; así como se solicitaron aclaraciones a Estados
Unidos para lograr asegurarse los alcances de sus propuestas. Los
principales elementos de dichas propuestas están contenidas en el documento
titulado Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y los Estados Unidos:
Posición Nacional.
De la anterior dinámica se lograron determinar
convergencias en los siguientes puntos: a) en el capítulo de
Disposiciones Iniciales, se converge en el tema del establecimiento de una zona
de libre comercio y en los objetivos del Tratado; b) en el capítulo de
Transparencia, existen coincidencias en temas tales como, puntos de enlace; el
deber de publicación; el deber de suministro de información; procedimientos
administrativos; revisión e impugnación y definiciones; c) en el capítulo de
Administración del Tratado, existe convergencia en cuanto a la creación de una
Comisión de Libre Comercio y de comités; así como acerca de la obligación de
las Partes de brindar asistencia administrativa a los paneles.
Por otro lado, los puntos que quedan pendientes para la
discusión son: con respecto al capítulo de Disposiciones Iniciales, los temas
de observancia de las obligaciones y la relación con otros tratados; en
el capítulo de Transparencia, los temas relativos a la notificación (en
particular, en lo relativo a la parte de Centroamérica) y al intercambio de
información sobre los procedimientos internos de publicación de leyes,
reglamentos, procedimientos, resolución administrativa de aplicación general,
entre otros. En el capítulo de la Administración del Tratado, los
temas relacionados con la creación de una Subcomisión de Libre Comercio que
facilite la labor de la Comisión; así como lo relativo a las funciones que se
le encomendarán a los distintos órganos de administración del tratado.
Por último, cabe señalar que Estados Unidos presentó
propuesta de texto en dos capítulos adicionales: Excepciones Generales y
Disposiciones Finales. El Capítulo de Excepciones Generales,
incluye una serie de obligaciones específicas para las Partes respecto a los
siguientes temas: excepciones generales (art. XX del GATT y art. XIV del
GATS); seguridad esencial; tributación; divulgación de información;
definiciones y un anexo sobre autoridades competentes. En lo relativo al
Capítulo de Disposiciones Finales, éste propone obligaciones específicas en
los siguientes temas: enmiendas al tratado; anexos; denuncia; textos auténticos.
Cabe señalar que en lo que respecta a este capítulo, EE.UU. no presentó
propuesta de texto en los temas de entrada en vigor y adhesión, no obstante,
indicó que lo hará en una futura ronda.
V. GRUPO DE
NEGOCIACIÓN DE AMBIENTE Y LABORAL
Se analizó el tema de cooperación ambiental. Al
respecto Estados Unidos presentó un esquema de su propuesta para un Acuerdo
de Cooperación Ambiental Multilateral entre Centroamérica y Estados Unidos,
como un instrumento independiente del Tratado de Libre Comercio. Además,
cada uno de los países centroamericanos realizaron sus presentaciones sobre
prioridades en cooperación ambiental.
Estados Unidos entregó propuestas parciales de texto
sobre el artículo 3 (Consejo de Asuntos Ambientales), artículo 4
(Oportunidades para la Participación Pública) y el artículo 5 (Cooperación
Ambiental) del capítulo ambiental a incluir dentro del TLC, sobre las cuales se
realizó un intercambio de preguntas y respuestas.
En relación con el artículo 3, Consejo de Asuntos
Ambientales, se propone la creación de un Consejo de esta naturaleza compuesto
por representantes gubernamentales. Se promueve la participación del público
al abordar los temas ambientales, buscando las oportunidades apropiadas para que
éste pueda participar en el desarrollo e implementación de las actividades
ambientales de cooperación.
En relación con el artículo 4, Oportunidades para la
Participación Pública, se propone comprometer a las Partes a realizar su máximo
esfuerzo por responder favorablemente a las solicitudes de consulta recibidas en
su territorio relacionados con la implementación de este Capítulo.
Se señala que se podrá consultar con un Comité Nacional Consultivo o asesor
existente para que brinden asesoría sobre la implementación de este Capítulo.
En relación con el artículo 5, Cooperación Ambiental,
Estados Unidos presentó una propuesta para un Acuerdo de Cooperación
Ambiental Multilateral entre Centroamérica y Estados Unidos, como un
instrumento independiente del Tratado de Libre Comercio. En este Acuerdo
se pretende integrar una Comisión Conjunta, que administre los proyectos de
cooperación acordados. De igual manera se establece que este Acuerdo
identificará las áreas de cooperación ambiental bilateral, además de los
proyectos regionales incluyendo aquellos que ya se encuentran en marcha y
mejorando otras iniciativas tales como ALIDES, CONCAUSA y otros programas
existentes.
Centroamérica hizo una presentación general de su visión
del tema ambiental, en el contexto con lo propuesto por Estados Unidos,
recalcando lo siguiente: se favorece el enfoque de cooperación,
considerando que es el utilizado con otros socios para dar cumplimiento a las
obligaciones asumidas; se favorece el tratar la cooperación ambiental dentro
del mismo TLC; es importante tener disposiciones que clarifiquen que cada país
tiene el derecho de establecer sus propios niveles de protección ambiental,
como un derecho soberano; sobre el tema de garantías procesales, se ha definido
que su cumplimiento será establecido en la normativa interna de cada país.
Se estableció la necesidad discutir con mayor profundidad
en la siguiente ronda el tema de cooperación ambiental, incluyendo la
presentación de la propuesta que realizará Centroamérica con un enfoque del
tema dentro del mismo TLC. Asimismo se ampliará la discusión sobre las
posibles consecuencias en caso de incumplimiento de las obligaciones adquiridas
por las Partes.
La reunión inició con las presentaciones de los regímenes laborales de los países centroamericanos, seguido por preguntas de Estados Unidos sobre la práctica de la legislación y su efectiva aplicación.
En relación con el tema de cooperación laboral, se analizó el documento conceptual entregado por Estados Unidos durante la II Ronda sobre este tema. Al respecto, Centroamérica indicó que el mecanismo de cooperación propuesto por Estados Unidos constituye una buena base para la discusión del tema. Sin embargo, se enfatizó en la necesidad de adecuarlo a las prioridades en esta materia definidas por cada país. A la vez, se acordó que durante la IV Ronda, Centroamérica entregará un documento conceptual en materia de cooperación como contrapropuesta al documento entregado por Estados Unidos.
Por otra parte, Estados Unidos informó que el
Departamento de Trabajo tiene fondos disponibles para financiar proyectos de
cooperación laboral específicos. Por lo tanto, Centroamérica se
comprometió a enviar sus propuestas de proyectos de cooperación (tanto
bilaterales como regionales) antes del 24 de abril de 2003.
Estados Unidos informó que muy probablemente presentará
su propuesta de texto laboral durante la próxima ronda, y que es probable que
sea similar al texto del TLC Estados Unidos - Singapur. En caso de que
esto no ocurra, se hará un ejercicio de revisión del texto del Tratado de
Libre Comercio entre Estados Unidos y Chile.
Finalmente, si no se contara con una propuesta de texto
para el tema laboral por parte de Estados Unidos, se programará una reunión en
conjunto con la mesa de negociación de asuntos institucionales y solución de
controversias sobre el funcionamiento del mecanismo de cumplimiento del Tratado.
VI. GRUPO DE
TRABAJO SOBRE COOPERACIÓN
Durante la III ronda de negociación, Costa Rica logró
trabajar con varias agencias del gobierno estadounidense al igual que
representantes de la Organización de Estados Americanos, el Banco
Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial, y la Sociedad Humanitaria
(Humane Society). En particular, destaca lo siguiente:
Fuente: Comex, Costa Rica