Comunidades Europeas - Régimen para la importación, venta y distribución de bananosReclamación de Guatemala y Honduras Informe del Grupo Especial El presente informe del Grupo Especial encargado de examinar el asunto "Comunidades Europeas - Régimen para la importación, venta y distribución de bananos" se distribuye a todos los Miembros, de conformidad con lo dispuesto en el Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD). El informe se distribuye como documento no reservado a partir del 22 de mayo de 1997 de conformidad con los Procedimientos para la distribución y la supresión del carácter reservado de los documentos de la OMC (WT/L/160/Rev.1). Se recuerda a los Miembros que, de conformidad con el ESD, sólo las partes en la diferencia pueden presentar una apelación en relación con el informe de un Grupo Especial, que las apelaciones están limitadas a las cuestiones de derecho abordadas en el informe del Grupo Especial y a las interpretaciones jurídicas que éste haga y que no se podrá establecer comunicación ex parte alguna con el Grupo Especial ni con el Órgano de Apelación respecto de las cuestiones que el Grupo o el Órgano estén examinando. Nota de la Secretaría: El presente informe del Grupo Especial será adoptado por el Órgano de Solución de Diferencias (OSD) dentro de los 60 días siguientes a la fecha de su distribución, a menos que una parte en la diferencia decida recurrir en apelación o que el OSD decida por consenso no adoptar el informe. En caso de recurrirse en apelación contra el informe del Grupo Especial, éste no será considerado por el OSD a efectos de su adopción hasta después de haber concluido el proceso de apelación. Puede obtenerse información acerca de la situación actual del informe del Grupo Especial en la Secretaría de la OMC.
ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN Mandato Composición del grupo especial II. CUESTIONES DE PROCEDIMIENTO a) Idoneidad de las consultas y especificidad de la solicitud de establecimiento de un grupo especial b) El requisito del interés reconocido jurídicamente c) Pluralidad de informes del Grupo Especial III. ELEMENTOS DE HECHO a) Producción y comercio del banano b) La organización común de mercados en el sector del plátano de la CE i) Régimen arancelario ii) Aspectos cuantitativos, incluidas las asignaciones por países iii) Prescripciones en materia de licencias c) Evolución de la política comercial relativa al banano i) Diferencias relativas al banano en el marco del GATT ii) Acuerdo Marco para el Banano (AMB) iii) Modificaciones arancelarias iv) Exención relativa al Convenio de Lomé v) Adhesión de Austria, Finlandia y Suecia a la CE IV. PRINCIPALES ARGUMENTOS A. GENERALIDADES B. COMERCIO DE MERCANCÍAS 1. ANÁLISIS GENERAL DEL ASUNTO a) Examen de las alegaciones presentadas por las partes reclamantes i) Cuestiones arancelarias ii) Cuestiones de asignación iii) Cuestiones relativas al régimen de licencias de importación b) Examen de las respuestas presentadas por las Comunidades Europeas i) Regímenes distintos ii) Las Listas del GATT y los artículos I y XIII en el contexto del Acuerdo sobre la Agricultura iii) Inaplicabilidad a los contingentes arancelarios del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación iv) Inaplicabilidad a las medidas en frontera del párrafo 4 del artículo III y del artículo III y del artículo X del GATT v) Exención relativa al Convenio de Lomé 2. ARGUMENTOS DETALLADOS a) Cuestiones arancelarias i) Preferencias arancelarias con respecto a las importaciones de banano no tradicional ACP Argumentos de las partes reclamantes Argumentos de la CE Exención relativa al Convenio de Lomé Argumentos posteriores de las partes - Preferencias arancelarias no tradicionales ACP ii) Tipos arancelarios aplicados a terceros países b) Cuestiones de asignación i) Asignaciones generales Párrafo 2 del artículo XIII del GATT Argumentos de las partes reclamantes Argumentos de la CE Regímenes distintos Las Listas del GATT y los artículos I y XIII en el contexto del Acuerdo sobre la Agricultura Argumentos de las partes - cuestiones de interpretación Párrafo 1 del artículo XIII del GATT Artículo I del GATT Exención relativa al Convenio de Lomé ii) Reasignación de la parte no utilizada de las cantidades asignadas c) Cuestiones relativas al régimen de licencias de importación i) El régimen de licencias en general Argumentos de las partes reclamantes Argumentos de la CE Inaplicabilidad a los contingentes arancelarios del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación Inaplicabilidad a las medidas en frontera del párrafo 4 del artículo III y del artículo X del GATT Argumentos posteriores de las partes - el régimen de licencias en general Alegaciones en el marco del GATT Alegaciones en el marco del Acuerdo sobre Licencias Alegaciones en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura ii) Asignación de licencias según la categoría de operadores Alegaciones en el marco del GATT Alegaciones en el marco del Acuerdo sobre Licencias Alegaciones en el marco del Acuerdo sobre Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio iii) Asignación de licencias según la función Cuestiones relativas a la distribución de las licencias Alegaciones en el marco del GATT Alegaciones en el marco del Acuerdo sobre Licencias Cuestiones relativas a la "sobresuscripción" o "doble cómputo" iv) Certificados de exportación Alegaciones en el marco del GATT Alegaciones en el marco del Acuerdo sobre Licencias v) Publicación de reglamentos y momento de expedición de las licencias Alegaciones en el marco del GATT Alegaciones en el marco del Acuerdo sobre Licencias vi) Licencias concedidas a los productores de banano de la CE vii) Licencias "huracán" Alegaciones en el marco del GATT Alegaciones en el marco del Acuerdo sobre Licencias C. ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS) Introducción Cuestiones relativas al alcance del Acuerdo a) Relación entre el AGCS y los acuerdos multilaterales sobre el comercio de mercancías b) Criterio para establecer la existencia de discriminación con arreglo a las obligaciones de trato NMF y de trato nacional i) Medidas que afecten al comercio de servicios - Párrafo 1 del artículo I y apartado c) del artículo XXVIII ii) Medidas que afecten al comercio de servicios - Párrafo 1 del artículo XVII iii) Criterio para establecer la existencia de discriminación: artículo II c) Servicios comerciales al por mayor Asignación de licencias por categoría de operador a) Artículo XVII b) Artículo II Asignación de licencias según el criterio de la realización de determinadas funciones - Artículos II y XVII Licencias huracán - Artículos II y XVII Certificados de exportación - Artículos II y XVII V. ARGUMENTOS EXPUESTOS POR LOS TERCEROS TERCEROS ACP Introducción Convenio de Lomé y exención relativa al Convenio de Lomé Artículo I del GATT Artículo XIII del GATT Artículo X del GATT y Acuerdo sobre Licencias AGCS Conclusión CANADÁ Relación entre el comercio de mercancías y el comercio de servicios Exención relativa al Convenio de Lomé Conclusión COLOMBIA, COSTA RICA, NICARAGUA Y VENEZUELA Introducción Principales argumentos jurídicos Argumentos jurídicos subsidiarios Conclusiones INDIA Convenio de Lomé y exención relativa al Convenio de Lomé Conclusión JAPÓN No aplicabilidad del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación a los sistemas de contingente arancelario Conclusión FILIPINAS Argumentos preliminares Argumentos jurídicos específicos Conclusión VI. REEXAMEN INTERMEDIO VII. CONSTATACIONES A. CUESTIONES DE ORGANIZACIÓN 1. PARTICIPACIÓN DE TERCEROS 2. PRESENCIA DE ABOGADOS PRIVADOS B. CUESTIONES PRELIMINARES 1. IDONEIDAD DE LAS CONSULTAS 2. ESPECIFICIDAD DE LA SOLICITUD DE ESTABLECIMIENTO DE UN GRUPO ESPECIAL a) El párrafo 2 del artículo 6 y la solicitud de establecimiento de un grupo especial b) Los argumentos de las partes c) Análisis de la alegación relativa al párrafo 2 del artículo 6 i) El sentido corriente de los términos de los tratados ii) El contexto iii) Objeto y fin iv) La práctica anterior v) Subsanación 3. EL REQUISITO DEL INTERÉS RECONOCIDO JURÍDICAMENTE 4. NÚMERO DE INFORMES DEL GRUPO ESPECIAL C. CUESTIONES SUSTANTIVAS 1. EL MERCADO COMUNITARIO DEL BANANO: ARTÍCULO XIII DEL GATT a) Artículo XIII i) Regímenes distintos ii) Miembros con un interés sustancial iii) Miembros sin un interés sustancial iv) Nuevos Miembros v) Otros argumentos b) Asignación de cuotas del contingente arancelario a los países ACP: exención relativa al Convenio de Lomé i) Trato preferencial exigido por el Convenio de Lomé ii) Aplicación de la exención relativa al Convenio de Lomé a las obligaciones de la CE en virtud del artículo XIII c) Asignación de cuotas del contingente arancelario a los países del AMB i) Inclusión de las cuotas del contingente arancelario de conformidad con el AMB en la Lista de la CE ii) Acuerdo sobre la Agricultura d) Las asignaciones de cuotas del contingente arancelario y el párrafo 1 del artículo I 2. CUESTIONES ARANCELARIAS 3. PROCEDIMIENTOS DE LA CE PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN DE PLÁTANOS a) Cuestiones generales i) Alcance del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación ii) El GATT de 1994 y los Acuerdos del Anexo 1A iii) Regímenes separados iv) Examen de las reclamaciones sobre licencias b) Categorías de operadores i) Párrafo 4 del artículo III del GATT ii) Artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC iii) Artículo I del GATT iv) Aplicación de la exención relativa al Convenio de Lomé a las obligaciones de la CE en virtud del artículo I v) Párrafo 3 a) del artículo X del GATT vi) Otras alegaciones c) Funciones ejercidas i) Párrafo 4 del artículo III del GATT ii) Párrafo 1 del artículo I del GATT iii) Apartado a) del párrafo 3 del artículo X del GATT iv) Otras alegaciones d) Certificados de exportación AMB i) Párrafo 1 del artículo I del GATT ii) Otras alegaciones e) Certificados expedidos por razón de las tormentas ("licencias huracán") i) Párrafo 4 del artículo III del GATT ii) Párrafo 1 del artículo I del GATT iii) Aplicación de la exención relativa al Convenio de Lomé iv) Párrafo 3 del artículo 1 del Acuerdo sobre Licencias v) Otras alegaciones f) Otras alegaciones i) Generalidades ii) Párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo sobre Licencias 4. EL RÉGIMEN DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN DEL BANANO DE LA CE Y EL AGCS 5. ANULACIÓN O MENOSCABO D. RESUMEN DE LAS CONSTATACIONES VIII. OBSERVACIONES FINALES IX. CONCLUSIONES
Continuación del Informe: I. Introducción |
