8.226 Los datos completos en los que se ha basado el análisis presentado en el cuadro 26 figuran en el cuadro que sigue a continuación:

Concepto	Timor S515	Ford Escort	Chrysler (Dodge Neon)	Opel Vectra	Opel Optima	Peugeot 306	Mercedes-Benz C-180
1. Tamaño del motor (en cm�)	1.498	1.597	2.000	1.998	1.796	1.761	1.799
2. Motor Configuración y número de válvulas	SOHC, 4 cilindros, carburador, 16 válvulas	DOHC,4 cilindros, inyección, 16 válvulas	OHC, 4 cilindros, inyección	SOHC, 4 cilindros, inyección	SOHC, 4 cilindros, inyección	SOHC, 4 cilindros, inyección	4 cilindros, inyección
3. Suspensión Delantera: independiente, tipo MacPherson Trasera: Completamente independiente, "multi-linked"	Sí Sí	Sí Sí	Sí Sí	Sí Sí	Sí Sí	Sí Sí
4. Frenos 1. Delanteros 2. Traseros 3. ABS	Freno de discos Tambores	Freno de discos Freno de discos	Freno de discos Tambores Sí	Freno de discos Tambores Sí	Freno de discos Tambores	Freno de discos Tambores Sí	Freno de discos Freno de discos Sí
5. Tracción (Delantera)	Sí	Sí	Sí	Sí	Sí	Sí	No
6. Dirección	Piñón y cremallera, con columna absorbente de impactos	Piñón y cremallera, dirección asistida		Piñón y cremallera, dirección asistida	Piñón y cremallera, dirección asistida	Columna ajustable (de ángulo) del volante, dirección asistida
7. Transmisión (manual de 5 velocidades o automática)	Manual 5 velocidades	Manual 5 velocidades	Automática 3 velocidades	Manual 5 velocidades	Manual 5 velocidades	Manual 5 velocidades	Manual 5 velocidades
8. Potencia (kw/rpm)	58/5.500	75/5.500	97/6.000	80,9/5.400	66/5.400	70/6.000	122/5.500
9. Par de torsión (kg/rpm)	122/2.500	134/3.000	129/5.000	173/2.600	163/3.200	148/3.000	199/3.750
10. Capacidad del depósito de combustible (en litros)	50	55	57	61	52	80	75
11. Aprovechamiento de combustible general (km/l) - urbano - suburbano	12,3 13,9	9,5 29,7	24,2			5,8
12. Tara	1.055	1.110	1.102	1.245	980	1.100	1.280
13. Altura	1.390	1.346	1.320	1.425	1.410	1.383	1.389
14. Ancho	1.692	1.875	1.687	1.841	1.688	1.689	1.720
15. Largo	4.360	4.295	4.295	4.477	1.239	4.232	4.487
16. Distancia entre ejes (mm)	2.500	2.523	2.600	2.637	2.517	2.580	2.690
17. Círculo de curva (en metros)	4,95	5		5,33	4,99	5,45	5,37
18. Tamaño de los neumáticos	175/70R13	175/70R13	185/65R14	195/60R15-87H	195/60R15	185/60R14	195/65R1591H
19. Número de pasajeros	4	4	4	5	4	4	4
20. Aire acondicionado	Sí	Sí	Sí	Sí	Sí	Sí	Sí
21. Airbags	No	Sí	Sí	Sí	Sí	No	Sí

i) El Neon no es "similar" al Timor8.227 Además de las diferencias ya señaladas, los datos presentados por los Estados Unidos indican que el Neon es notoriamente lujoso comparado con el espartano Timor. Según los Estados Unidos, el Neon incluye el siguiente equipamiento de serie:

• tocadiscos de discos compactos,
• techo deslizante con apertura eléctrica; y
• los nuevos cojines inflables de seguridad (airbags) de baja potencia.⁵⁰⁷

8.228 Esos artículos, que ni siquiera se ofrecen como opciones en el Timor, figuran como equipamiento de serie en el automóvil fabricado por los Estados Unidos que dicho país afirma es similar al Timor. Asimismo, incluso los pocos datos materiales proporcionados por los Estados Unidos sobre el modelo Neon demuestran que existen otras importantes diferencias físicas entre el Neon y el Timor (véase el cuadro 23).

8.229 Además, los Estados Unidos admiten que en Indonesia el modelo Timor se considera tal como Indonesia lo ha descrito al Grupo Especial: un automóvil barato de poca calidad.⁵⁰⁸ Por supuesto, tal como ha dicho Indonesia y han reconocido los Estados Unidos, la idea que se hacen los consumidores resulta decisiva en el momento de adoptar la decisión de compra.

8.230 Resulta especialmente instructivo el reconocimiento por los Estados Unidos de que los modelos Sephia y Timor no son el mismo automóvil. En un intento de esquivar esta cuestión, los Estados Unidos afirman que "la única diferencia ... reside en el distintivo que lleva el 'Timor' y, tal vez, el país de origen de algunas piezas". Después, los Estados Unidos señalan de paso que "la versión del Sephia vendido en los Estados Unidos tiene un motor algo mayor que la versión vendida en Indonesia".

8.231 Además, los Estados Unidos manipulan de manera aún mucho más notoria los datos cuando examinan la potencia de los dos automóviles. Señalamos a la atención del Grupo Especial que los Estados Unidos han presentado datos engañosos al comparar paralelamente los modelos Timor y Neon. Los Estados Unidos expresan la potencia del Timor en caballos de vapor (que denominan "HP") pero cuando se trata del Neon lo hacen en kilovatios-rpm sin indicar esa medición diferente. Como resultado de ello la comparación es de 85 a 98, en vez de la adecuada de 85 a 129 expresada en caballos de potencia, lo que desde luego va en detrimento de la situación de los Estados Unidos. Además, señalamos que, habida cuenta de que el Neon es un automóvil fabricado en los Estados Unidos, los mercados de Chrysler se basan en la potencia en caballos. Confiamos en que los Estados Unidos no utilizaron este engaño de forma intencionada para inducir a error al Grupo Especial, con la esperanza de que no se diera cuenta de que la comparación resultaba inadecuada.

8.232 Indonesia ya ha demostrado de manera terminante que los Estados Unidos tratan de no admitir que el Sephia no es ni siquiera "similar" al Timor. El Timor es el Sephia de hace años. A diferencia de los productores de los Estados Unidos, las Comunidades Europeas o el Japón, Kia deseaba vender a un precio justo su tecnología anticuada, pero ni tan sólo Kia estaba dispuesta a vender su tecnología actual.

b) Consideración de los vehículos totalmente desmontados como "similares" a los Timor acabados

8.233 Según las partes, los modelos GM Opel Optima y Vectra, Ford Escort, Peugeot 306 y Chrysler Neon, entre otros, se importan (o presuntamente se importan) en Indonesia completamente desmontados (en vez de completamente montados). Cuando llegan a Indonesia se procede a montarlos y venderlos. Las Comunidades Europeas y los Estados Unidos afirman que estos vehículos importados en forma completamente desmontada son "similares" a los Timor acabados. Indonesia no está de acuerdo. A continuación se exponen los argumentos de las partes a este respecto:

1) Argumentos de las Comunidades Europeas

8.234 La proposición de que los vehículos completamente desmontados tienen que considerarse similares a los completamente montados cuando los primeros presenten "características esenciales" del vehículo completo se basa en un principio generalmente aceptado de la clasificación aduanera que en la actualidad figura en la regla 2 a) de las Reglas Generales para la Interpretación del Sistema Armonizado de 1996. Según este principio:

8.235 Habida cuenta de que Indonesia reduce los derechos de importación de piezas y componentes para el montaje de automóviles de pasajeros cuando el contenido nacional de los vehículos en que se montan supera el 20 por ciento, cabe considerar que los vehículos totalmente desmontados presentan las "características esenciales" de los vehículos completos en los casos en que no se hayan beneficiado de la reducción del derecho de importación.

8.236 Todavía no está claro qué criterios aplica Indonesia para clasificar esos productos cuando los importa. El simple hecho de que los juegos de piezas completamente desmontados se beneficien de un derecho de importación más bajo no significa necesariamente que no se clasifiquen con el mismo código de 6 dígitos del SA que los vehículos completamente montados. Si se confirmase que Indonesia clasifica como piezas y componentes, y no como vehículos de pasajeros, los juegos de piezas completamente desmontados que exporta la CE, se deduciría necesariamente que Indonesia no aplica la Regla Interpretativa General 2 a).

8.237 De todos modos, el que Indonesia se adhiera o no en la práctica a la Regla Interpretativa General 2 a) carece totalmente de importancia para la presente diferencia. Las Comunidades Europeas han invocado la Regla Interpretativa General 2 a) en apoyo de su afirmación de que los juegos de piezas completamente desmontados y los vehículos completamente montados no presentan "características muy parecidas" y que por consiguiente no son productos "similares" a los efectos del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. Esta argumentación tiene pertinencia general y sigue siendo válida, independientemente de que el Miembro importador de que se trate en una diferencia concreta cumpla o no esta regla.

8.238 En respuesta a una pregunta formulada por el Grupo Especial con respecto al estado en que se importan los juegos de piezas completamente desmontados y la naturaleza y la cuantía del valor añadido en Indonesia, las Comunidades Europeas declararon lo siguiente:

8.239 Prácticamente todos los automóviles de la CE (de todos los modelos) se exportan a Indonesia en forma de juegos de piezas completamente desmontados que incluyen casi todas las piezas y componentes necesarios para montar los vehículos. En Indonesia sólo se adquieren piezas y componentes universales de bajo costo, tales como baterías y neumáticos, o accesorios, como radios, tocadiscos de discos compactos y altavoces. En consecuencia, el porcentaje de valor añadido nacional es muy bajo en todos los casos. Según datos facilitados por Indonesia en respuesta a una pregunta de los Estados Unidos formulada durante las consultas (véase el cuadro que figura a continuación), en 1996 el porcentaje de contenido nacional de los modelos de la CE montados en Indonesia osciló entre el 6,4 por ciento y el 8,2 por ciento.

2) Argumentos de los Estados Unidos

8.240 Los Estados Unidos convienen con las Comunidades Europeas en que los automóviles de pasajeros completamente desmontados tienen que considerarse "similares a los automóviles de pasajeros completamente montados en los casos en que el juego de piezas totalmente desmontado tenga las "características esenciales" del vehículo completo", por las razones expresadas por las Comunidades Europeas. Los Estados Unidos añaden que en gran medida el comercio mundial de automóviles se lleva a cabo mediante la exportación e importación de vehículos sin montar, y no mediante vehículos acabados completamente montados. Este es sin duda el caso de Indonesia, en que el único automóvil de pasajeros importado en forma de vehículo completamente montado y en cantidades apreciables fue el Kia Sephia durante el plazo de un año en que se aplicaron exenciones arancelarias y fiscales. Habida cuenta de que los vehículos de pasajeros completamente desmontados tienen las características esenciales de los vehículos completos, sería dar más importancia a la forma que al fondo considerar que un automóvil de pasajeros completamente desmontado no es un producto similar a un automóvil acabado.

8.241 Respondiendo a una pregunta formulada por el Grupo Especial con respecto al estado en que se importan los juegos de piezas completamente desmontados y la naturaleza y cuantía del valor añadido en Indonesia, los Estados Unidos declararon lo siguiente:

8.242 En el caso de Ford, los juegos de piezas completamente desmontados del modelo Escort tenían que pedirse de 20 en 20, es decir, por múltiplos de 20 vehículos, por ejemplo, 20, 40, 60, etc. Estos juegos debían embalarse en cajas estancas acondicionadas para admitir el contenido exacto, por ejemplo el número correcto de cubiertas de motor, parachoques, motores, etc. Estas cajas debían colocarse en contenedores normalizados para su entrega en puerto y su ulterior envío por vía marítima. El juego de piezas completamente desmontado debía contener todas las piezas necesarias para montar un Escort completo, excepto las piezas y componentes adquiridos en el país, como la gasolina y el gasóleo.

8.243 En lo que respecta al contenido nacional de los Ford Escort, al principio había quedado muy por debajo del 20 por ciento establecido como mínimo para obtener incentivos arancelarios en virtud del Programa de 1993, aunque la empresa Ford tenía previsto aumentar con el tiempo ese porcentaje.

8.244 En lo que respecta al Chrysler Neon, los juegos de piezas debían enviarse en lotes de 72 vehículos. Habida cuenta de que en virtud del proyecto previsto los Neon tendrían un contenido nacional inferior al 10 por ciento, habría 85 cajas por lote. Los Estados Unidos no disponen de una lista completa de los componentes obtenidos en Indonesia. Según la empresa Chrysler, debido al contenido nacional, entre los artículos obtenidos localmente figurarían pinturas, aceites, gasolinas y otros productos.

8.245 Los Estados Unidos han solicitado pero no recibido información de General Motors con respecto a la composición concreta de sus juegos de piezas completamente desmontados.

3) Argumentos de Indonesia

8.246 Los vehículos completamente desmontados no son "similares" a los acabados. Aunque con fines arancelarios varios regímenes aduaneros dan el mismo número del arancel de Aduanas Armonizado a los productos incompletos, inacabados o desmontados y a los productos acabados, no por ello un automóvil "listo para la venta" es un producto similar a un automóvil incompleto, inacabado o desmontado que una vez importado requiere la adición de componentes, mano de obra, recursos de capital y equipo fundamentales antes de estar "listo para la venta".

8.247 La designación de productos desmontados y productos montados como productos similares es el resultado de comparar artículos materialmente distintos que tienen diferentes clientes y expectativas de compra. Equivale a comparar manzanas con naranjas, lo que carece de sentido tanto económico como jurídico.

8.248 Las palabras "características esenciales" son un concepto de la clasificación arancelaria. No son un concepto que pueda utilizarse como factor determinante cuando un demandante intenta que cuadre un análisis comparativo impracticable.

Para continuar con "Importaciones" y "exportaciones" efectuadas por el reclamante

⁵⁰⁷ En la página 18 del documento 24 presentado comoprueba por los Estados Unidos esos artículos figuran como equipamiento de serie del Neon.

⁵⁰⁸ Id., página 35 (el artículo señala las preocupaciones de los posibles compradores acerca de la calidad y el servicio posventa del modelo Timor).