8.133 En el caso de que el Grupo Especial adoptara el criterio de que es necesario distinguir dos o más "segmentos" dentro de la categoría de automóviles de pasajeros, las Comunidades Europeas remitirían al Grupo Especial a la clasificación formulada en los Informes DRI. Según estos informes, los modelos de automóviles de pasajeros vendidos en Indonesia entre 1994 y 1997 se pueden clasificar en cuatro segmentos, según se indica a continuación:

Segmento B ("clase supermini"): Daihatsu Charade, Suzuki Baleno, Suzuki Esteem, Toyota Starlet;

Segmento C ("clase media baja"): Daewo Cielo, Ford Laser, Honda City, Honda Civic, Hyundai Accent/Bimantara Cakra, Peugeot 306, Opel Optima, Mitsubishi Lancer, Mazda 323, Mazda MR 90, Toyota Corolla, Toyota Corona, Kia Sephia/Timor S515;

Segmento D ("clase media alta"): Audi A4, Daewoo Cielo, Ford Telstar, Honda Accord, Hyundai Elantra/Bimantara Nenggala, Mazda 626, Mitsubishi Galant, Opel Vectra, Peugeot 405/406;

Segmento E ("clase ejecutiva"): Audi A6, serie BMW 3, serie BMW 5, serie BMW 7, Mercedes Benz clase C, Mercedes Benz clase E, Mercedes Benz clase S, Nissan Cedric, Nissan Zafiro, Toyota Crown, Volvo U.

Según los Informes DRI, no se vendió ningún modelo en el segmento A ("clase utilitaria").

8.134 Indonesia no puede razonablemente negar que los automóviles Timor y los automóviles de las CE, y en particular el Opel Optima y el Peugeot 306, tienen características muy parecidas. Por ese motivo, Indonesia se ve obligada a subrayar la importancia de lo que denomina "características no físicas". (Véase la sección VIII.B.3.) Estas incluyen una larga lista de criterios vagos y esencialmente subjetivos, tales como la "reputación de la marca", la "categoría", la "calidad", la "fiabilidad", etc., que no se pueden medir ni comparar adecuadamente. Si el Grupo Especial adoptara la opinión de Indonesia, de que dos vehículos que poseen características muy parecidas pueden, pese a ello, no ser "similares" debido a diferencias en factores tales como la "calidad" o la "reputación de la marca", abriría la puerta a todo tipo de distinciones arbitrarias y abusivas. Un examen de informes de grupos especiales anteriores demuestra que las supuestas diferencias relativas a las características no físicas nunca han sido consideradas como determinantes para establecer la existencia de un producto similar. Por ejemplo, en el caso Japón � Bebidas alcohólicas⁴⁶⁶, el Japón había alegado que el whisky escocés de alta calidad no era "similar" al whisky japonés nacional de calidad inferior. El Grupo Especial hizo caso omiso, acertadamente, de esos argumentos y concluyó que todos los tipos de whisky eran "similares". En términos relativos no hay más diferencia entre un Mercedes y un Timor que entre un whisky escocés de malta de primera calidad y un whisky japonés de segunda calidad que se elabora añadiendo agua a un concentrado.

8.135 Para decirlo con precisión, la posición de las Comunidades Europeas es que los automóviles que tienen características físicas muy parecidas no se convierten en productos "no similares" simplemente por presuntas diferencias en las denominadas "características no físicas".

8.136 La "comodidad de marcha" está determinada por las características físicas del automóvil. Lo mismo cabe decir respecto de la "calidad". La "reputación en materia de calidad" es uno de los factores que constituyen la "imagen" de un producto. Es obvio que la "imagen" puede ejercer influencia en la elección de los consumidores. Sin embargo, en opinión de las Comunidades Europeas, las meras diferencias de imagen no bastan para hacer que dos productos sean "no similares". Además, este criterio es en gran medida subjetivo, no se puede medir con exactitud y puede cambiar a lo largo del tiempo. Por ejemplo, por definición, los nuevos participantes en el mercado carecen de una "imagen establecida". Por lo tanto, según la interpretación de Indonesia, un Miembro que otorgue una subvención siempre podría alegar que las subvenciones para el establecimiento de una nueva rama de producción nacional no pueden causar "perjuicio grave" a las importaciones.

2) Argumentos de los Estados Unidos

8.137 Los Estados Unidos sostienen que los automóviles de pasajeros que, de no existir el Programa de Automóviles Nacionales, los fabricantes estadounidenses de automóviles hubieran vendido en Indonesia, son "similares" al sedán Timor Kia Sephia. Se exponen a continuación los argumentos de los Estados Unidos sobre este particular:

8.138 La nota 46 del Acuerdo sobre Subvenciones define el "producto similar" en los siguientes términos:

8.139 Obviamente, esta definición sólo brinda una orientación general, y se necesita un análisis caso por caso para establecer si un determinado producto es "similar" a otro. A este respecto, resulta especialmente idónea la orientación proporcionada por el Órgano de Apelación en relación con la aplicación del concepto de "producto similar" a los fines de los Acuerdos de la OMC⁴⁶⁷:

Entre los factores que se deben examinar para aplicar un análisis caso por caso figuran el "uso final de un producto en un mercado determinado; gustos y hábitos del consumidor, que cambian de país a país; las propiedades, naturaleza y calidad de los productos".⁴⁶⁸

a) Los automóviles de pasajeros que los Estados Unidos hubieran vendido en Indonesia son análogos al Timor

8.140 Teniendo presente este marco analítico, pasaremos a analizar determinados automóviles de pasajeros producidos por los fabricantes estadounidenses de automóviles. Debido al Programa de Automóviles Nacionales, actualmente no hay virtualmente ningún automóvil de pasajeros fabricado en los Estados Unidos que se importe y venda en Indonesia.⁴⁶⁹ No obstante, los automóviles de pasajeros que se importaron y vendieron en Indonesia antes de la introducción del Programa de Automóviles Nacionales eran "similares" al sedán Timor Kia Sephia. Además, los automóviles de pasajeros que, si no fuera por la existencia del Programa de Automóviles Nacionales, se hubieran importado y vendido en Indonesia, son "similares" al sedán Timor Kia Sephia.

8.141 Antes de la introducción del Programa de Automóviles Nacionales, General Motors vendió dos automóviles de pasajeros de su marca "Opel" que fácilmente podían ser considerados como "similares" al sedán Timor Kia Sephia. Se trata del Opel Optima y el Opel Vectra.

8.142 Tanto el Opel Optima como el Timor Kia Sephia quedan comprendidos en el "segmento C" del mercado de automóviles (automóviles de pasajeros de clase media baja).⁴⁷⁰ Además, como se indica en el cuadro 23, infra, las especificaciones del Optima y del Timor Kia Sephia son bastante análogas. El tamaño y el peso de ambos automóviles son prácticamente idénticos, y el Optima tiene un motor ligeramente más grande.

8.143 En lo que respecta al Opel Vectra, aunque ocupa una posición ligeramente superior en el mercado en comparación con el Optima o el Timor Kia Sephia⁴⁷¹, en lo que se refiere a las especificaciones, según se indica en el cuadro 23, no es tan diferente del Timor Kia Sephia. El Vectra es ligeramente más grande que el Timor Kia Sephia (por ejemplo, el Vectra es aproximadamente 100 mm más largo que el Timor Kia Sephia), y tiene un motor más potente. No obstante, ambos automóviles tienen el mismo uso final, es decir, el transporte de pasajeros.

8.144 Por su parte, Ford tenía planes muy adelantados para importar y vender automóviles Ford Escort en Indonesia, y tuvo que abandonar estos planes habida cuenta del Programa de Automóviles Nacionales y de la introducción del sedán Timor Kia Sephia, al que se concedieron enormes subvenciones. Al igual que el Timor Kia Sephia, el Escort está comprendido en el segmento C del mercado de automóviles de pasajeros.⁴⁷² Una comparación de las especificaciones, según se indica en el cuadro 23, confirma las similitudes existentes entre el Escort y el Timor Kia Sephia, así como el hecho de que el Escort es "similar" al Timor Kia Sephia. Este último automóvil es un poco más largo (65 mm) y un poco más alto (44 mm) que el Escort, mientras que este último es un poco más ancho (183 mm) y tiene un motor ligeramente más grande (1.597 cm�, en comparación con los 1.498 cm� del Timor Kia Sephia).

8.145 El cuadro siguiente demuestra que el Timor Kia Sephia, el Opel Optima y el Ford Escort son bastante análogos en cuanto a sus especificaciones⁴⁷³:

Concepto	Timor S515	Ford Escort 4dr "Ghia" Vehículo de tres volúmenes Transmisión manual	Opel Optima	Opel Vectra
Dimensiones
1. Largo total (mm)	4.360	4.295	4.329	4.477
2. Ancho total (mm)	1.692	1.875	1.688	1.707
3. Altura total (mm)	1.390	1.346	1.410	1.425
4. Distancia entre ejes (mm)	2.500	2.523	2.517	2.637
5. Círculo de la curva (m)	5,1	10	4,9	--
6. Tara (kg)	1.055	1.145	980	--
Motor
1. Tipo	4 cilindros en línea, SOHC, carburador	4 cilindros en línea, Zetec	4 cilindros, 8 válvulas, MPFI	4 cilindros, 8 válvulas, MPFI
2. Cilindrada (cm�)	1.498	1.597	1.796	1.988
3. Potencia máxima	85 CV/5.500 rpm	175@ 5.500 rpm	118 CV/5.400 rpm	136 CV
Transmisión
Relación de multiplicación:
-1�	3,417	3,10	3,58	--
-2�	1,895	1,19	2,14	--
-3�	1,296	1,28	1,48	--
-4�	0,906	0,95	1,12	--
-5�	0,738	0,76	0,89	--
-Retroceso	3,736	3,615	3,333	--

8.146 Por último, en lo que respecta a Chrysler, esta empresa tenía planes para importar y vender sus automóviles de pasajeros Neon en Indonesia. En el cuadro que sigue a continuación se presenta una comparación de las especificaciones del Neon y del Timor Kia Sephia. Los datos demuestran que el Chrysler Neon tiene características muy parecidas a las del Timor Kia Sephia y que, por lo tanto, puede ser considerado como un "producto similar" al Sephia. El Neon es apenas 4 mm más largo, 16 mm más ancho y 5 mm más alto que el Sephia, y sólo 54 kg más pesado. Además, aunque el Neon tiene un motor más grande, tanto este último como el Timor Kia Sephia están comprendidos en el segmento C y, por consiguiente, desde el punto de vista de la industria, compiten por los mismos clientes.⁴⁷⁴ Por todo ello, se puede considerar con certeza al Neon como "similar" al Timor Kia Sephia.

8.147 Se detallan a continuación las especificaciones del Chrysler Neon que se hubiera vendido en Indonesia, si no fuera por la existencia del Programa de Automóviles Nacionales:

8.148 En resumen, los automóviles de pasajeros que los fabricantes estadounidenses efectivamente importaron y vendieron en Indonesia, así como los automóviles de pasajeros que hubieran importado y vendido en Indonesia, pueden considerarse como "productos similares" al Timor Kia Sephia. Si bien ninguno de estos automóviles de pasajeros estadounidenses es "idéntico" al Timor Kia Sephia, la identidad entre automóviles no es necesaria de conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones. Si se exigiera la identidad de los productos, es difícil llegar a comprender cómo podría haber jamás una diferencia que versara sobre el perjuicio grave (o un procedimiento sobre derechos compensatorios) relativa a vehículos automóviles o a cualquier otro tipo de bienes de consumo, en los que se introducen variaciones en los modelos o en los productos justamente con el propósito de distinguir unos productos de otros con fines de competencia. Por el contrario, de conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones, es suficiente que un producto tenga "características muy parecidas" a las del producto subvencionado. Los automóviles Opel Optima y Vectra, Ford Escort y Chrysler Neon se ajustan a este criterio.

b) El automóvil GM Opel Blazer es análogo al Kia Sportage

8.149 Como se ha observado supra, los planes relativos al Kia Timor prevén el montaje y la venta en Indonesia del Kia Sportage, que se denominará Timor J520i. Cuando se lo introduzca, el Timor Kia Sportage competirá directamente con el GM Opel Blazer, que la empresa GM sigue importando y montando en Indonesia.

8.150 Una comparación de las especificaciones demuestra que el Blazer y el Timor Kia Sportage son productos análogos⁴⁷⁵:

Para continuar con Los argumentos de Indonesia relativos al "producto similar" son incorrectos

⁴⁶⁶ Informe del Grupo Especial que examinó el asunto Japón - Derechos de aduana, impuestos y prácticas de etiquetado respecto de los vinos y bebidas alcohólicas importados, adoptado el 10 de noviembre de 1987, IBDD 34S/94, 129.

⁴⁶⁷ Japón - Impuestos sobre las bebidas alcohólicas, WT/DS8/R, informe del Órgano de Apelación, adoptado el 1� de noviembre de 1996, páginas 25 y 26.

⁴⁶⁸ Ídem, páginas 24 y 25, con cita del informe del Grupo de Trabajo sobre Ajustes fiscales en frontera, IBDD 18S/106, párrafo 18.

⁴⁶⁹ Véase AV/13, página 3 (pregunta 6) y documento adjunto 8 (pregunta 6).

⁴⁷⁰ Véase McGraw-Hill, World Car Industry Forecast Report, febrero de 1997, páginas 284 y 285, incluido como anexo 1 del documento AV/2. Los automóviles comprendidos en un segmento determinado del mercado tendrán aproximadamente el mismo tamaño, estarán dentro de la misma gama de precios y compartirán los mismos clientes potenciales.

⁴⁷¹ El Vectra está comprendido en el "segmento D" (clase media alta) del mercado de automóviles. Ídem.

⁴⁷² Véase McGraw Hill, World Car Industry Forecast Report, febrero de 1997, páginas 284 y 285, incluido como anexo 1 del documento AV/2.

⁴⁷³ Fuente: Empresas de los Estados Unidos.

⁴⁷⁴ Ídem.

⁴⁷⁵ Fuente: Empresas de los Estados Unidos. Los Estados Unidos consideran asimismo que el Jeep Cherokee y el Wrangler son vehículos análogos al Sportage, pero no disponen de especificaciones detalladas.