Índice

1. Designación de los productos

2. Perfil de la rama de producción

3. Situación del mercado
   1. Perjuicio grave a la rama de producción nacional
      1. La producción estadounidense

      2. Pérdida de participación en el mercado

      3. La penetración de las importaciones

      4. El empleo

      5. Horas-hombre

   2. Informes de la rama de producción

4. Países que han contribuido a la existencia de perjuicio grave: categoría 352/652 (cuadros I, IV y V)
   1. República Dominicana

   2. Costa Rica

   3. Honduras

   4. Tailandia

   5. Turquía

   6. El Salvador³²

   7. Colombia¹
      Cuadro I. Importaciones estadounidenses procedentes de algunos proveedores de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales

      Cuadro II. Ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales

      Estados Unidos: producción, importaciones, mercado, proporción entre las importaciones y la producción y participación en el mercado interno

      Cuadro III. Datos sobre el empleo en la rama de producción de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales

      Cuadro IV. Valor medio sobre muelle, después de pagados los derechos, de las importaciones de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales

      Cuadro V. Participación de algunos proveedores en las importaciones y en la producción, ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales

      Cuadro VI. Informe de los proveedores

      Ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales

1. Designación de los productos

La categoría 352/652 comprende la ropa interior para hombres y niños y para mujeres y niñas. La expresión "ropa interior" se refiere a las prendas que se usan debajo de otras prendas y no quedan a la vista cuando la persona que las usa está vestida de forma ordinaria. La ropa interior para hombres y niños y para mujeres y niñas, de punto, está incluida en las partidas 6107, 6108 y 6109 del Arancel Armonizado (HTS). La ropa interior de tela(s) tejidas está incluida en las partidas 6207 y 6208 del HTS.

2. Perfil de la rama de producción

Existen en los Estados Unidos aproximadamente 395 establecimientos que fabrican ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales, categoría 352/652. Esos establecimientos están situados principalmente en los Estados costeros del Atlántico, en particular Nueva York, Pensilvania, Carolina del Norte y Georgia. Esta rama de producción emplea aproximadamente al 6 por ciento del total de los trabajadores de la industria del vestido de los Estados Unidos, y los envíos anuales procedentes de estos establecimientos, por un valor de 3.200 millones de dólares, representan aproximadamente el 5 por ciento de los envíos anuales totales de la industria del vestido.

La concentración de empresas en esta rama de producción es más elevada en el caso de la ropa interior para hombres y niños que en el de la ropa interior para mujeres y niñas. En el segmento correspondiente a hombres y niños, cuatro empresas representan más del 60 por ciento de los envíos. La producción de ropa interior para mujeres y niñas está más diversificada, sobre todo porque la ropa interior para mujeres depende en mayor medida de los cambios de la moda. Como consecuencia de ello, la producción está menos uniformizada y requiere distintos tipos de máquinas de tejer y un número mayor de trabajadores. Sin embargo, hay un gran número de pequeños productores que generalmente no realizan operaciones integradas, sino que suelen comprar la tela, que posteriormente cortan y cosen.

3. Situación del mercado

1. Perjuicio grave a la rama de producción nacional

El incremento brusco y sustancial de las importaciones de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales, categoría 352/652, está causando un perjuicio grave a la rama de producción estadounidense que produce ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales.

Las importaciones comprendidas en la categoría 352/652 sufrieron un rápido aumento, pasando de 65.507.000 docenas en 1992 a 79.962.000 docenas en 1993, lo que representa un incremento del 22 por ciento. Las importaciones de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales, categoría 352/652, siguieron aumentando en 1994, llegando a 97.375.000 docenas, lo que significó un 22 por ciento de aumento con respecto al nivel de 1993 y un incremento del 49 por ciento con respecto al nivel de las importaciones en 1992 (véase el cuadro 1).

El perjuicio grave causado a la rama de producción nacional por el incremento brusco y sustancial de las importaciones de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales se atribuye a las importaciones procedentes de la República Dominicana, Costa Rica, Honduras, Tailandia y Turquía.³³ La combinación de elevados niveles de importación, aumento rápido de las importaciones y bajos precios de las mercancías procedentes de esos países han causado una pérdida de producción nacional, participación en el mercado, inversiones, empleo y horas-hombre trabajadas.

1. La producción estadounidense

La producción estadounidense de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales, categoría 352/652, disminuyó de 175.542.000 docenas en 1992 a 168.802.000 docenas en 1993, lo que representa una reducción del 4 por ciento. La producción siguió disminuyendo en 1994, descendiendo a 126.962.000 docenas en los nueve primeros meses de 1994, lo que representa un 4 por ciento menos que el nivel de producción del período enero-septiembre de 1993 (cuadro II).

2. Pérdida de participación en el mercado

La participación en el mercado de los fabricantes nacionales descendió del 73 por ciento en 1992 al 68 por ciento en 1993, lo que representa una disminución de cinco puntos porcentuales. La participación de la rama de producción nacional en el mercado descendió al 65 por ciento en los nueve primeros meses de 1994 (cuadro II).

3. La penetración de las importaciones

La proporción de las importaciones con respecto a la producción nacional aumentó del 37 por ciento en 1992 al 47 por ciento en 1993, y llegó al 54 por ciento en el período enero-septiembre de 1994

(cuadro II).

4. El empleo

El empleo en la industria estadounidense de la ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales descendió de 46.377 trabajadores empleados en la producción en 1992 a 44.056 en 1994, lo que representó una disminución del 5 por ciento y una pérdida de 2.321 puestos de trabajo (cuadro III).

5. Horas-hombre

La media anual de horas-hombre trabajadas descendió de 86,2 millones en 1992 a 81,5 millones

en 1994, lo que representó una disminución del 5 por ciento (cuadro III).

2. Informes de la rama de producción

En una encuesta realizada en distintas empresas productoras de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales, se informó acerca de las condiciones siguientes. Las observaciones se concentran en el sector de ropa interior para hombres, pero también incluyen el sector de ropa interior de mujer, que sufrió aún en mayor medida la repercusión de las importaciones.

1. Empleo

Se han producido despidos en el sector y una empresa informó que también se estaban trasladando empleados a la producción de otros tipos de prendas. Se han producido asimismo pérdidas de puestos de trabajo debido a los cierres de fábricas relacionados con las importaciones. Una empresa que ya ha cerrado dos fábricas que empleaban a 165 trabajadores prevé realizar otros dos cierres en 1995, lo que representa un empleo total de aproximadamente 400 personas.

2. Ventas

Las ventas han disminuido, y una empresa informó que sus ventas se habían reducido un 17 por ciento en 1994.

3. Beneficios

Los beneficios se redujeron un 18 por ciento en una empresa, y existen presiones sobre los resultados netos en toda la rama de producción debido al aumento de los costos y a la fuerte competencia

de las importaciones.

4. Inversiones

Debido a la repercusión de las importaciones y a la incertidumbre que éstas han ocasionado en el mercado, las empresas estadounidenses han aplazado en general las inversiones en esta rama de producción. Algunas empresas han cerrado fábricas de forma permanente o han trasladado la producción al extranjero, y ciertas empresas de fabricación de ropa interior están contemplando la posibilidad de realizar desinversiones de esta naturaleza.

5. Capacidad

Debido a la competencia de las importaciones, algunas empresas informan que han desplazado su capacidad de producción a otras líneas de producción, incluidas las prendas de vestir exteriores.

6. Precios

Los precios de las importaciones en estos sectores han sido muy bajos, lo que ha ejercido una considerable presión sobre los productores nacionales:

1. Los costos del algodón bruto en los Estados Unidos han aumentado notablemente, lo que ha mermado de forma sensible los márgenes de los productores estadounidenses de ropa interior. Estos aumentos de costos no se han recuperado porque si se aumentaran los precios los productos dejarían de ser competitivos respecto de las importaciones.

2. Las importaciones competidoras tienen precios ventajosos respecto de los productos de fabricación nacional porque los productos importados se fabrican con telas extranjeras de precio inferior, lo que a menudo se debe a la utilización de algodón de precios subvencionados. Como consecuencia del incremento de la participación de las importaciones en el mercado de la ropa interior, la media de los precios de ropa interior al por menor en los Estados Unidos ha disminuido generalmente en los últimos dos años, mientras que los costos de los fabricantes estadounidenses, en particular del algodón bruto, se han incrementado considerablemente. Este hecho ha mermado gravemente la rentabilidad de las empresas estadounidenses dedicadas a la fabricación de ropa interior.

4. Países que han contribuido a la existencia de perjuicio grave: categoría 352/652

   (cuadros I, IV y V)

El perjuicio grave o la amenaza real de perjuicio grave causada a los productores estadounidenses de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales, categoría 352/652, se atribuye al incremento brusco y sustancial de las importaciones procedentes de la República Dominicana, Costa Rica, Honduras,

Tailandia y Turquía.³⁴

Las importaciones totales procedentes de los cinco países enumerados precedentemente aumentaron de 22.675.508 docenas en 1992 a 40.293.259 docenas en 1994, lo que representa un incremento brusco y sustancial del 78 por ciento. Las importaciones de todo el grupo aumentaron en 1994 un 32 por ciento con respecto a su nivel de 1993. En conjunto, sus importaciones en 1992 representaron el 35 por ciento del total de las importaciones de la categoría 352/652. Su participación en el total de importaciones de la categoría aumentó al 41 por ciento en 1994.

1. República Dominicana

El incremento brusco y sustancial de las importaciones de bajo precio procedentes de la República Dominicana está causando un perjuicio grave a la rama de producción estadounidense dedicada a la fabricación de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales.

Las importaciones estadounidenses de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales, categoría 352/652, procedentes de la República Dominicana han llegado a 16.442.148 docenas en 1994, lo que representa un 20 por ciento de aumento respecto de los 13.691.280 docenas importadas en 1993 y un incremento del 60 por ciento respecto de su nivel de 1992.

Las importaciones estadounidenses de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales procedentes de la República Dominicana, categoría 352/652, entraron en los Estados Unidos conforme a un valor medio sobre muelle, después de pagados los derechos, de 10,10 dólares la docena, o sea un 66 por ciento menos que el precio medio de los productores estadounidenses de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales.

La República Dominicana es el proveedor número uno de las importaciones correspondientes a la categoría 352/652, y le correspondió el 17 por ciento del total de las importaciones estadounidenses de la categoría 352/652 en 1994. En 1994 las importaciones de la categoría 352/652 procedentes de la República Dominicana equivalieron al 10 por ciento de la producción estadounidense de la categoría 352/652 en el año anterior a septiembre de 1994.

2. Costa Rica

El incremento brusco y sustancial de las importaciones de bajo precio procedentes de Costa Rica está causando un perjuicio grave a la rama de producción estadounidense dedicada a la fabricación de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales.

Las importaciones estadounidenses de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales, categoría 352/652, procedentes de Costa Rica han llegado a 14.423.178 docenas en 1994, lo que representa un 22 por ciento de aumento respecto de los 11.844.331 docenas importadas en 1993 y un incremento del 61 por ciento respecto de su nivel de 1992.

Las importaciones estadounidenses de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales procedentes de Costa Rica, categoría 352/652, entraron en los Estados Unidos conforme a un valor medio sobre muelle, después de pagados los derechos, de 9,39 dólares la docena, o sea un 69 por ciento menos que el precio medio de los productores estadounidenses de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales.

Costa Rica es el proveedor número dos de las importaciones correspondientes a la categoría 352/652, y le correspondió el 15 por ciento del total de las importaciones estadounidenses de la categoría 352/652 en 1994. Las importaciones de la categoría 352/652 procedentes de Costa Rica equivalieron al 8,8 por ciento de la producción estadounidense de la categoría 352/652 en el año anterior a septiembre de 1994.

3. Honduras

El incremento brusco y sustancial de las importaciones de bajo precio procedentes de Honduras está causando un perjuicio grave a la rama de producción estadounidense dedicada a la fabricación de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales.

Las importaciones estadounidenses de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales, categoría 352/652, procedentes de Honduras han llegado a 6.550.810 docenas en 1994, lo que representa un 108 por ciento de aumento respecto de los 3.153.608 docenas importadas en 1993 y un incremento del 182 por ciento respecto de su nivel de 1992.

Las importaciones estadounidenses de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales procedentes de Honduras, categoría 352/652, entraron en los Estados Unidos conforme a un valor medio sobre muelle, después de pagados los derechos, de 11,39 dólares la docena, o sea un 62 por ciento menos que el precio medio de los productores estadounidenses de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales.

Las importaciones procedentes de Honduras representaron el 6,7 por ciento del total de las importaciones estadounidenses de la categoría 352/652 en 1994, y equivalieron al 4 por ciento de la producción estadounidense de la categoría 352/652 en el año anterior a septiembre de 1994.

4. Tailandia

El incremento brusco y sustancial de las importaciones de bajo precio procedentes de Tailandia está causando un perjuicio grave a la rama de producción estadounidense dedicada a la fabricación de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales.

Las importaciones estadounidenses de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales, categoría 352/652, procedentes de Tailandia han llegado a 1.586.005 docenas en 1994, lo que representa un 20 por ciento de aumento respecto de la cantidad de 1.323.116 docenas importadas en 1993 y un incremento de casi el doble respecto de su nivel de 1992.

Las importaciones estadounidenses de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales procedentes de Tailandia, categoría 352/652, entraron en los Estados Unidos conforme a un valor medio sobre muelle, después de pagados los derechos, de 18,58 dólares la docena, o sea un 38 por ciento menos que el precio medio de los productores estadounidenses de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales.

Las importaciones procedentes de Tailandia representaron el 1,6 por ciento del total de las importaciones estadounidenses de la categoría 352/652 en 1994, y equivalieron al 1 por ciento de la producción estadounidense de la categoría 352/652 en el año anterior a septiembre de 1994.

5. Turquía

El incremento brusco y sustancial de las importaciones de bajo precio procedentes de Turquía está causando un perjuicio grave a la rama de producción estadounidense dedicada a la fabricación de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales.

Las importaciones estadounidenses de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales, categoría 352/652, procedentes de Turquía han llegado a 1.291.118 docenas en 1994, lo que representa un 133 por ciento de aumento respecto de las 553.442 docenas importadas en 1993 y un incremento de dos veces y media respecto de su nivel de 1992.

Las importaciones estadounidenses de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales procedentes de Turquía, categoría 352/652, entraron en los Estados Unidos conforme a un valor medio sobre muelle, después de pagados los derechos, de 10,43 dólares la docena, o sea un 65 por ciento menos que el precio medio de los productores estadounidenses de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales.

Las importaciones procedentes de Turquía representaron el 1,3 por ciento del total de las importaciones estadounidenses de la categoría 352/652 en 1994, y equivalieron al 0,8 por ciento de la producción estadounidense de la categoría 352/652 en el año anterior a septiembre de 1994.

Para Continuar con Estados Unidos - Restricciones Aplicadas a las Importaciones de Ropa Interior de Algodón y Fibras Sintéticas o Artificiales

³²Llamado a consultas de conformidad con la legislación nacional. No es Miembro de la OMC.

³³El Salvador y Colombia fueron llamados a consultas de conformidad con la legislación nacional.

³⁴El Salvador y Colombia fueron llamados a consultas de conformidad con la legislación nacional.