a) disminuyó la participación en el mercado de la leche sin elaborar y la leche en polvo coreana;

b) disminuyó la participación en el mercado de la leche líquida normal coreana (que sólo puede hacerse a partir de la leche sin elaborar nacional), mientras que la participación en el mercado de leches fermentadas y con sabor añadido (que pueden hacerse, y así se hicieron, usando leche en polvo importada) aumentó;

c) en condiciones de mercado normales, las empresas de elaboración de leche compran leche sin elaborar y leche en polvo nacional como insumos para la producción de productos acabados. Dado que la leche sin elaborar es perecedera, el sobrante de leche cruda o sin elaborar que no se vende en el mercado interior, o que no se utiliza por las empresas de elaboración, tiene que ser vendido a las cooperativas para ser transformado en leche en polvo. En el período objeto de investigación, las empresas de elaboración reemplazaron cada vez más la leche cruda o sin elaborar y la leche en polvo nacional con PLDP mucho más baratas. A consecuencia de todo ello, se transformó el sobrante de leche cruda o sin elaborar en una leche en polvo invendible que se mantuvo en forma de existencias y se acumuló en grandes cantidades;

d) al ir en aumento los niveles de existencias, las cooperativas ganaderas se vieron obligadas a vender las existencias de leche en polvo a precios por debajo de los costos de producción y se encontraron teniendo que cargar con un endeudamiento más oneroso, lo que a su vez contribuyó a un mayor nivel de endeudamiento relativo al capital y a un agotamiento del capital también mayor;

e) el número de afiliados de la FNCG aumentó en el período objeto de investigación. Este aumento fue consecuencia directa del aumento de las importaciones de PLDP, puesto que, como éstas reemplazaron a la leche cruda o sin elaborar coreana, los agricultores que antes habían vendido directamente leche cruda o sin elaborar a las empresas de elaboración se vieron ahora incapaces de hacerlo, al tener que enfrentarse con la dura competencia proveniente de las PLDP de importación más baratas Para encontrarle salida a la leche cruda o sin elaborar, tuvieron que venderla a las cooperativas y, para vender a las cooperativas, tuvieron que hacerse socios de esas cooperativas;

f) dado que Corea no tiene un mercado de exportación desarrollado para la leche en polvo que se acumuló, y en todo caso los precios no serían competitivos en comparación con los de la leche en polvo subvencionada o que había sido objeto de dumping en el mercado mundial, no hubo una salida efectiva para esas existencias, que sólo tuvieron un efecto supresor dentro de Corea;

g) las pérdidas que sufrieron los productores coreanos de leche en polvo fueron considerables y aumentaron en el período objeto de investigación Esas pérdidas fueron en gran parte atribuibles a la depresión de los precios y al reemplazo de la leche cruda o sin elaborar y la leche en polvo por las importaciones de PLDP, más baratas;

h) como consecuencia directa de todo ello, el promedio de la deuda familiar de los agricultores dedicados a la explotación lechera se duplicó durante el período objeto de investigación y, pese a los préstamos a largo plazo (que no estaban relacionados con un aumento o descenso de la producción) que se facilitaron a prácticamente todos los agricultores dedicados a la explotación lechera, el empleo de dichos agricultores coreanos experimentó un descenso de 5.500 unidades familiares aproximadamente La disminución del número de explotaciones agrícolas fue impulsada por la incapacidad de las cooperativas para compensar plenamente a los agricultores dedicados a la explotación lechera por la leche cruda o sin elaborar que producían, puesto que las PLDP estaban reemplazando a los productos nacionales, causando un alza de las existencias y haciendo disminuir los beneficios. En los períodos difíciles, incluido el período objeto de investigación, se exigió a las cooperativas ganaderas que comprasen la leche cruda o sin elaborar de los agricultores dedicados a la explotación lechera y pagasen del 70 al 80 por ciento en efectivo y el resto en leche en polvo, lo que exacerbó aún más el daño causado a los márgenes de operación de las explotaciones lecheras²⁴⁵;

i) los graves problemas que en cuestión de ingresos sufrieron las cooperativas se transmitieron en gran parte a los agricultores Esos problemas ocasionaron desinversión e inversión muy limitada en técnicas de producción lechera y en investigación y desarrollo en el sector de la leche en polvo, que produce sólo dos tipos de leche en polvo, en comparación con los múltiples tipos de leche en polvo que producen los principales países exportadores.