Mercado Com�n del Sur (MERCOSUR)
RESOLUCIONES DEL GRUPO MERCADO COM�N
MERCOSUR/GMC/RES N� 34/98 - Lineamientos para Elaborar un Regimen de
Compras Gubernamentales de Bienes y Servicios en el MERCOSUR
LINEAMIENTOS PARA ELABORAR UN REGIMEN DE
COMPRAS GUBERNAMENTALES DE BIENES Y SERVICIOS EN EL MERCOSUR
VISTO:
El Tratado de Asunci�n, el
Protocolo de Ouro Preto y la Resoluci�n N� 79/97 del Grupo Mercado Com�n.
CONSIDERANDO:
Que el Grupo Mercado
Com�n cre�, por Resoluci�n GMC N� 79/97, el Grupo Ad Hoc "Compras
Gubernamentales" con el mandato de elaborar un r�gimen de Compras
Gubernamentales de bienes y servicios en el MERCOSUR, que incluya disposiciones
respecto a cobertura, trato nacional, disciplinas y procedimientos que hacen a
la transparencia y aspectos institucionales conexos.
Que el Grupo Mercado
com�n ha considerado los lineamientos propuestos por el citado Grupo Ad Hoc,
sobre criterios, procedimientos y plazos para la negociaci�n de un r�gimen
regional de compras gubernamentales.
EL GRUPO MERCADO COM�N RESUELVE:
Art. 1 - Aprobar los
lineamientos sobre criterios, procedimientos y plazos para la negociaci�n de un
r�gimen de compras gubernamentales de bienes y servicios en el MERCOSUR, que
constan como Anexo I y forman parte de la presente Resoluci�n.
Art. 2 - Encomendar al
Grupo Ad Hoc "Compras Gubernamentales" la elaboraci�n de un proyecto
marco normativo de compras gubernamentales de bienes y servicios en el MERCOSUR,
de conformidad con los lineamientos incluidos en el Anexo I indicado
precedentemente. El citado Grupo Ad Hoc deber� presentar al Grupo Mercado Com�n
el proyecto de marco normativo antes de la XV Reuni�n del Consejo del Mercado
Com�n.
Art. 3 - Encomendar al
Grupo Ad Hoc "Compras Gubernamentales" la negociaci�n del Anexo de
cobertura a partir de 1999, para su posterior elevaci�n al Grupo Mercado Com�n.
ANEXO I
LINEAMIENTOS PARA ELABORAR UN REGIMEN DE
COMPRAS GUBERNAMENTALES DE BIENES Y SERVICIOS EN EL MERCOSUR
En cumplimiento de lo
dispuesto por la Res. 79/97, el Grupo Ad-Hoc de Compras Gubernamentales
coincidi� en los siguientes lineamientos para la definici�n de un r�gimen de
compras gubernamentales:
CRITERIOS Y
PROCEDIMIENTOS DE LA NEGOCIACI�N
A. Marco Normativo:
Se trata de elaborar un
marco normativo que asegure una efectiva participaci�n de las empresas
radicadas en los Estados Parte en los procesos de compras gubernamentales, lo
cual implicar� un perfeccionamiento progresivo del mercado ampliado en la
materia. Dicho perfeccionamiento se llevar� a cabo a trav�s de sucesivas rondas
de negociaci�n.
El marco normativo
deber� contener las disciplinas generales del r�gimen de compras
gubernamentales del MERCOSUR e incluir� los siguientes criterios:
a) Trato
Nacional: Las
Partes deber�n otorgar a los bienes, servicios y proveedores un trato no menos
favorable que el otorgado a sus propios bienes, servicios y proveedores y a los
de cualquier otra Parte.
b) Cobertura:
definici�n de las jurisdicciones, entes y empresas, as� como bienes y servicios
abarcados por el r�gimen.
c) Reglas de
Transparencia: respeto de las disciplinas y procedimientos que hagan a la
efectividad y cumplimiento de los objetivos del r�gimen de compras
gubernamentales. Los procedimientos de transparencia deber�n asegurar el acceso
a la informaci�n y al ejercicio de los derechos de los interesados.
Entre otros, se podr�n
contemplar criterios b�sicos sobre:
- registros de
proveedores y acceso a los mismos.
- calificaci�n de
proveedores.
- procedimientos de
compras y contrataciones.
- especificaciones
t�cnicas
- requisitos b�sicos de
la redacci�n de los pliegos y de su publicaci�n.
- criterios de
adjudicaci�n.
- reglas sobre
impugnaciones.
- publicaci�n de la
convocatoria y del pliego de licitaci�n en el Estado Parte donde ocurra, en el
bolet�n oficial y en medio period�stico de gran circulaci�n.
- apertura de
propuestas en audiencia p�blica.
- acta de audiencia de
apertura de propuestas.
- publicaci�n de un
resumen del contrato de adjudicaci�n.
- informaci�n
estad�stica
d) Soluci�n de
Controversias.
e) Se tendr� en
consideraci�n tanto las legislaciones nacionales como as� mismo los acuerdos
internacionales en la materia.
B. Anexos:
Se prev� que el r�gimen
de compras gubernamentales contenga un Anexo sobre la cobertura (Listas
positivas o negativas de productos y servicios, niveles de gobierno, empresas
estatales, umbrales) y otro referido a un glosario conteniendo definiciones
precisas de t�rminos usuales en esta materia.
Se podr� contemplar, a
trav�s de otro Anexo, el establecimiento de un sistema de informaciones
electr�nicas como herramienta de apoyo a la implementaci�n de un r�gimen
transparente de compras gubernamentales para el MERCOSUR.
El curso de los trabajos
definir� la necesidad de incorporar otros Anexos.
PLAZOS DE LA
NEGOCIACI�N
1ra etapa (hasta
diciembre de 1998) - Negociaci�n del Marco Normativo:
Durante la primera etapa se iniciar� la
elaboraci�n del Anexo referido al glosario de t�rminos que, de ser necesario,
podr� completarse durante la negociaci�n de la cobertura.
A fin de favorecer la
negociaci�n de la cobertura, se sugiere adelantar durante 1998 un intercambio
de informaci�n sobre las compras de bienes y servicios (rubros y montos)
efectuadas por las agencias gubernamentales de cada pa�s, con el mayor grado de
desagregaci�n disponible.
2da etapa -
Propuestas:
A. Negociaci�n del Anexo de
cobertura, hasta junio de 1999.
Establecimiento de un
programa de trabajo para la negociaci�n de un Anexo de cobertura, una vez
finalizada la elaboraci�n del marco normativo del r�gimen de compras
gubernamentales.
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