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ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIO

WT/DS207/AB/R
23 de septiembre de 2002

(02-5066)

  Original: inglés

CHILE - SISTEMA DE BANDAS DE PRECIOS Y MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
APLICADOS A DETERMINADOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS
 

AB-2002-2
 

Informe del Órgano de Apelación



ÍNDICE

  1. Introducción
     
  2. Antecedentes
  1. Marco jurídico del sistema de bandas de precios de Chile 
     
  2. Productos sujetos al sistema de bandas de precios de Chile
     
  3. Derechos totales aplicables
  1. El derecho ad valorem
     
  2. El derecho específico resultante de las bandas de precios
  1. Argumentos de los participantes y de los terceros participantes
  1. Alegaciones de error presentadas por Chile - Apelante
  1. Artículo 11 del ESD
     
  2. Orden del análisis
     
  3. Párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura
     
  4. Párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994
  1. Argumentos de la Argentina - Apelado
  1. Artículo 11 del ESD
     
  2. Orden del análisis
     
  3. Párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura
     
  4. Párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994
  1. Argumentos de los terceros participantes
  1. Australia
     
  2. Brasil
     
  3. Colombia
     
  4. Ecuador
     
  5. Comunidades Europeas
     
  6. Estados Unidos
     
  7. Venezuela
  1. Cuestiones planteadas en la presente apelación
     
  2. Modificación del sistema de bandas de precios en el curso de las actuaciones del Grupo Especial
     
  3. Artículo 11 del ESD
     
  4. Orden del análisis
     
  5. Párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura
  1. Análisis interpretativo general del párrafo 2 del artículo 4 y la nota 1
     
  2. Evaluación del sistema de bandas de precios de Chile de conformidad con el párrafo 2 del artículo 4 y la nota 1 
  1. Párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994
     
  2. Constataciones y conclusiones

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
ÓRGANO DE APELACIÓN
 

Chile - Sistema de bandas de precios y medidas de salvaguardia aplicados a determinados productos agrícolas

Chile, Apelante
Argentina, Apelado

Australia, Tercero participante
Brasil, Tercero participante
Colombia, Tercero participante
Ecuador, Tercero participante
Comunidades Europeas, Tercero participante
Paraguay, Tercero participante
Estados Unidos, Tercero participante
Venezuela, Tercero participante
AB-2002-2

Actuantes:

Abi-Saab, Presidente de la Sección
Bacchus, Miembro
Lockhart, Miembro

I. Introducción

1. Chile apela contra determinadas cuestiones de derecho e interpretaciones jurídicas tratadas y formuladas en el informe del Grupo Especial que examinó el asunto Chile - Sistema de bandas de precios y medidas de salvaguardia aplicados a determinados productos agrícolas ("informe del Grupo Especial").1

2. El Grupo Especial fue establecido el 12 de marzo de 2001 para examinar una reclamación de la Argentina con respecto a: i) el sistema de bandas de precios aplicado por Chile a determinados productos agrícolas; y ii) las medidas de salvaguardia provisional y definitiva aplicadas por Chile a esos mismos productos.2 Ante el Grupo Especial, la Argentina sostuvo que el sistema de bandas de precios de Chile era incompatible con el párrafo 1 b) del artículo II del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (el "GATT de 1994") y con el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura . La Argentina sostuvo también que las medidas de salvaguardia aplicadas por Chile constituían una infracción del párrafo 1 a) del artículo XIX del GATT de 1994 y de determinadas disposiciones del Acuerdo sobre Salvaguardias .

3. En su informe distribuido a los Miembros de la Organización Mundial del Comercio (la "OMC") el 3 de mayo de 2002, el Grupo Especial constató que el sistema de bandas de precios de Chile era incompatible con el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura y el párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994.3 El Grupo Especial constató también que las medidas de salvaguardia aplicadas por Chile al trigo, la harina de trigo y los aceites vegetales comestibles infringían determinadas disposiciones del Acuerdo sobre Salvaguardias y del GATT de 1994.4

4. El Grupo Especial llegó a la conclusión de que, en la medida en que Chile había actuado de manera incompatible con las disposiciones del GATT de 1994, del Acuerdo sobre la Agricultura y del Acuerdo sobre Salvaguardias , había anulado o menoscabado ventajas resultantes para la Argentina de esos Acuerdos.5 El Grupo Especial recomendó que el Órgano de Solución de Diferencias (el "OSD") pidiera a Chile que pusiera su sistema de bandas de precios en conformidad con el Acuerdo sobre la Agricultura y el GATT de 1994. Sin embargo, el Grupo Especial no formuló ninguna recomendación con respecto a las medidas de salvaguardia impugnadas por la Argentina.6

5. El 24 de junio de 2002, Chile notificó al OSD su intención de apelar frente a determinadas cuestiones de derecho tratadas en el informe del Grupo Especial y determinadas interpretaciones jurídicas formuladas por el Grupo Especial, de conformidad con el párrafo 4 del artículo 16 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por las que se rige la solución de diferencias (el "ESD"), y presentó un anuncio de apelación de conformidad con la regla 20 de los Procedimientos de trabajo para el examen en apelación (los "Procedimientos de trabajo").7 El 4 de julio de 2002, Chile presentó una comunicación del apelante.8 El 19 de julio de 2002, la Argentina presentó una comunicación del apelado.9 Ese mismo día Australia, el Brasil, Colombia, las Comunidades Europeas, el Ecuador, los Estados Unidos, el Paraguay y Venezuela presentaron sendas comunicaciones en calidad de terceros participantes.10

6. El 19 de julio de 2002, el Órgano de Apelación recibió comunicaciones del Japón y Nicaragua en las que ambos países indicaban su deseo de asistir a la audiencia de esa apelación, aunque ninguno de ellos deseaba presentar una comunicación escrita de conformidad con la regla 24 de los Procedimientos de trabajo.11 El 22 de julio de 2002, el Órgano de Apelación notificó a los participantes y terceros participantes que se inclinaba a permitir que el Japón y Nicaragua asistieran a la audiencia en calidad de observadores pasivos, si no se oponía ninguno de los participantes o de los otros terceros participantes. Ningún participante o tercero participante se opuso a que el Japón y Nicaragua asistieran a la audiencia. Sin embargo, las Comunidades Europeas consideraron que debía permitirse que el Japón y Nicaragua asistieran a la audiencia como terceros participantes y no como observadores pasivos. El 30 de julio de 2002, se informó a los participantes y terceros participantes de que se permitiría que el Japón y Nicaragua asistieran a la audiencia en calidad de observadores pasivos.

7. La audiencia se celebró los días 6 y 7 de agosto de 2002.12 Los participantes y terceros participantes expusieron oralmente sus argumentos y respondieron a las preguntas que les formularon los Miembros de la Sección del Órgano de Apelación que entendía en ese recurso de apelación.

8. En los párrafos 2.1 a 2.7 del informe del Grupo Especial se ofrece una descripción del sistema de bandas de precios de Chile. No obstante, consideramos que en estos momentos es conveniente ofrecer una reseña del funcionamiento del sistema de bandas de precios, especialmente teniendo en cuenta la modificación que introdujo Chile en el sistema de bandas de precios durante las actuaciones del Grupo Especial.13

II. Antecedentes

A. Marco jurídico del sistema de bandas de precios de Chile

9. El sistema de bandas de precios se estableció en virtud de la Ley chilena Nº 18.525 relativa a las normas sobre importación de mercancías.14 La metodología para el cálculo de los umbrales superior e inferior del sistema de bandas de precios se establece en el artículo 12 de esa ley.15

10. En la segunda reunión sustantiva con las partes, Chile informó al Grupo Especial de que el artículo 12 se había modificado mediante la Ley Nº 19.772, y presentó una copia de ésta al Grupo Especial.16 La modificación data del 19 de noviembre de 2001. Prevé, en la parte pertinente, que la combinación del derecho resultante de las bandas de precios y el derecho ad valorem no podrá superar el tipo ad valorem del 31,5 por ciento consolidado en la Lista chilena de la OMC (denominado en adelante el "tope").17 Chile admite que, antes de que se promulgara la Ley Nº 19.772, la combinación del derecho resultante de las bandas de precios y el derecho ad valorem superaba en ocasiones el tipo consolidado de Chile.18 En la audiencia ante este Órgano de Apelación, Chile explicó que la Ley Nº 19.772 tenía un carácter meramente declaratorio porque la cuantía total de los derechos que podían aplicarse a los productos sujetos al sistema de bandas de precios estaba sometida a una consolidación arancelaria desde la Ronda de Tokio.

11. El objetivo del sistema de bandas de precios de Chile es "asegurar un margen razonable de fluctuación de los precios internos del trigo, de las semillas de oleaginosas, de los aceites vegetales comestibles y del azúcar, en relación a los precios internacionales de tales productos …".19 (No se reproducen las notas de pie de página.)

B. Productos sujetos al sistema de bandas de precios de Chile

12. Se calculan bandas de precios para cada una de las categorías de productos siguientes: i) aceites vegetales comestibles; ii) trigo y harina de trigo; y iii) azúcar.20

C. Derechos totales aplicables

13. La cuantía total del derecho que se aplica a los productos comprendidos en el sistema de bandas de precios consta de dos componentes: i) un derecho ad valorem que refleja el tipo arancelario de la nación más favorecida ("NMF") aplicado por Chile; y ii) un derecho específico resultante de las bandas de precios que se determina para cada importación comparando un precio de referencia con el umbral superior o inferior de una banda de precios.

1. El derecho ad valorem

14. El derecho ad valorem es el tipo NMF aplicado que, de conformidad con el régimen arancelario uniforme de Chile, es igual para todos los productos. El tipo NMF consolidado por Chile en su lista arancelaria de la OMC es del 31,5 por ciento. Chile ha estado reduciendo anualmente sus tipos NMF aplicados. El tipo ad valorem aplicado en 2002 es del 7 por ciento.21 Se aplica al valor de transacción del producto importado para obtener el derecho ad valorem aplicado a ese producto.

2. El derecho específico resultante de las bandas de precios

15. El derecho específico (derecho resultante de las bandas de precios) será examinado en las subsecciones siguientes, en las que analizaremos cómo se determinan: i) los umbrales superior e inferior de las bandas de precios; ii) los precios de referencia semanales, y iii) el cálculo de los derechos específicos resultantes de las bandas de precios aplicados a determinadas expediciones.

a) Las "bandas de precios"

16. Las bandas de precios proporcionan unos umbrales superior e inferior que se utilizan para calcular el derecho específico aplicable a cada una de las importaciones de productos sujetos al sistema de bandas de precios.

17. Estas bandas de precios se determinan anualmente mediante decretos promulgados por el poder ejecutivo.22 Las bandas que se aplican al trigo y a la harina de trigo se determinan para el período comprendido entre el 16 de diciembre de un año y el 15 de diciembre del siguiente23, mientras que la banda que se aplica a los aceites vegetales comestibles corresponde al período comprendido entre el 1º de noviembre de un año y el 31 de octubre del siguiente.24

18. Los umbrales superior e inferior (es decir, los precios máximo y mínimo) para cada banda de precios se determinan de la manera siguiente:

a) Se compilan los precios internacionales promedios mensuales correspondientes a cada categoría de productos25:

i) en el caso de los aceites vegetales comestibles, el precio utilizado es el del aceite de soja crudo26 f.o.b. Illinois, cotizado en la Bolsa de Chicago27;

ii) el precio utilizado para el trigo es el de cotización del Hard Red Winter Nº 2, f.o.b. Golfo (Bolsa de Kansas).

Las bandas de precios correspondientes a los aceites vegetales comestibles y el trigo se calculan tomando como base los precios promedios mensuales registrados durante los 60 meses anteriores (5 años).

b) Estos precios medios se reajustan para tener en cuenta la inflación internacional utilizando un índice de precios externos calculado por el Banco Central de Chile.28

c) Una vez reajustados para tener en cuenta la inflación, los precios mensuales compilados se ordenan de mayor a menor y se eliminan los valores "extremos".

En el caso del trigo y los aceites vegetales comestibles, se eliminan los valores que representan el 25 por ciento más alto y el 25 por ciento más bajo de los precios compilados. Por ejemplo, en el caso del trigo y los aceites vegetales comestibles, se eliminan del cálculo los 15 más altos y los 15 más bajos de los 60 precios compilados.

d) Tras haber eliminado los valores "extremos", se seleccionan los precios más alto y más bajo restantes para calcular los umbrales de las bandas de precios.

Por ejemplo, en el caso del trigo y los aceites vegetales comestibles, para calcular los umbrales superior e inferior, respectivamente, se seleccionan el 16º y el 44º precios mensuales más altos de entre los 60 precios mensuales compilados.

e) Seguidamente se añaden los gastos de importación a los "precios más alto y más bajo" previamente seleccionados, para convertirlos a precios sobre la base del costo, seguro y flete ("c.i.f.").

Estos "gastos de importación" comprenden el arancel ad valorem y gastos tales como fletes, seguros, apertura de carta de crédito, intereses al crédito, impuesto al crédito, honorarios de agente de aduana, descarga, flete a planta y mermas.29

Ninguna ley ni reglamento publicados establecen cómo se calculan estos "gastos de importación".30

f) Los precios reajustados constituyen los umbrales superior e inferior de la banda de precios correspondiente al producto en cuestión.

Volviendo al ejemplo anterior del trigo y los aceites vegetales comestibles, el 16º precio mensual más alto (reajustado para tener en cuenta los gastos de importación) representará el umbral superior de la banda de precios y el 44º precio más alto (sometido a los mismos reajustes) representará el umbral inferior de la banda de precios.

19. La cuantía total del derecho aplicable es calculada por un agente de aduanas, que ha de ser obligatoriamente contratado por el importador. El cálculo es objeto de revisión por parte de las autoridades aduaneras.31

20. Cabe señalar que las bandas de precios de Chile se basan en precios del mercado internacional. Por consiguiente, los umbrales superior e inferior de las bandas descenderán a largo plazo cuando desciendan los precios internacionales y subirán cuando éstos suban. Las bandas serán más amplias cuando los precios sufran fuertes fluctuaciones.

b) El "precio de referencia"

21. Las autoridades aduaneras determinan semanalmente (cada viernes para la semana siguiente) los precios de referencia correspondientes a cada categoría de productos, utilizando el precio f.o.b. más bajo vigente en el momento del embarque en los "mercados relevantes" para Chile del exterior.32 Por lo tanto, el precio de referencia semanal será el precio f.o.b. más bajo en cualquier "mercado relevante" del exterior durante la semana anterior. Se aplica el mismo precio semanal de referencia a las importaciones de todos los productos correspondientes a una misma categoría, independientemente de su origen y del valor de transacción de la expedición.33

22. La determinación del precio de referencia para una categoría de productos depende de la fecha del conocimiento de embarque (más concretamente, de la semana durante la cual se embarcan las mercancías). Por consiguiente, las mercancías pueden llegar a Chile en distintas semanas y estar sujetas al mismo precio de referencia si las fechas de embarque en el país exportador corresponden a la misma semana. Asimismo, las mercancías pueden llegar a Chile en la misma semana y estar sujetas a distintos precios de referencia si las fechas de embarque corresponden a distintas semanas.

23. No hay ninguna legislación o reglamento chileno que especifique los "mercados relevantes" internacionales que han de utilizarse para calcular los precios de referencia aplicables.34 Sin embargo, al parecer se pretende que los mercados y las calidades elegidos sean representativos de los productos efectivamente "susceptibles" de ser importados en Chile.35

24. En el caso del trigo, al calcular el precio de referencia, Chile utiliza el precio f.o.b. más bajo que se encuentra para ese producto en "cualquier mercado relevante". No queda claro si Chile aplicará el precio f.o.b. más bajo a cualquier calidad de trigo como precio de referencia para todas las calidades de trigo.36

25. En cuanto a los aceites vegetales comestibles, Chile afirmó ante el Grupo Especial que "el precio de referencia ha coincidido [en general] con el de aceite de soja crudo, pero en algunas ocasiones correspondió al aceite crudo de girasol".37 Esta afirmación susodicha no deja claro si el precio del aceite de soja crudo o del aceite de girasol crudo se utilizará como precio de referencia para todos los demás productos de aceites vegetales comestibles, incluidas las calidades más costosas de aceites vegetales comestibles.

26. A diferencia de los precios utilizados para calcular las bandas de precios, los precios f.o.b. más bajos vigentes en cualquier mercado relevante y seleccionados como precios de referencia no están sujetos a ajustes por "costos de importación normales" y por consiguiente no se convierten en precios c.i.f.38 También observamos que el precio de referencia será el precio f.o.b. más bajo de cualquier mercado relevante, por lo que no será representativo del promedio de los precios vigentes en ninguno de los mercados relevantes del exterior.

c) Cálculo del derecho resultante de las bandas de precios

27. El derecho específico se aplica a cada embarque de un producto sujeto al sistema de bandas de precios. La cuantía del derecho específico se establece una vez a la semana comparando el precio de referencia semanal con los umbrales superior e inferior de la banda de precios correspondiente al producto en cuestión, que se determina anualmente.

28. El derecho específico o rebaja se aplica por cada tonelada de producto, en la fecha de su exportación (y no de su importación) a Chile, independientemente del origen del producto y de su valor de transacción.

29. La metodología utilizada para calcular el derecho específico aplicable es la siguiente:

a) A la llegada de la expedición se selecciona el precio de referencia semanal apropiado con arreglo a la fecha de embarque.

b) Se compara el precio de referencia con los umbrales superior e inferior de la banda de precios correspondiente:

i) Si el precio de referencia semanal está comprendido entre los umbrales superior e inferior de la banda, no se percibe ningún derecho específico.

En tal caso, sólo se aplica el derecho ad valorem (el tipo NMF aplicado de Chile es actualmente del 7 por ciento ad valorem ).39

ii) Si el precio de referencia semanal es mayor que el umbral superior de la banda de precios, no se calcula ningún derecho específico. En cambio, se otorga una rebaja, que es igual a la diferencia entre el precio de referencia y el umbral superior de la banda de precios correspondiente.

La rebaja se deduce del derecho NMF ad valorem aplicado. La cuantía total de los derechos aplicados a un producto que está sujeto al sistema de bandas de precios puede llegar a ser igual a cero.

iii) Si el precio de referencia semanal se sitúa por debajo del umbral inferior de la banda de precios, se percibe un derecho específico igual a la diferencia que existe entre el precio de referencia y el umbral inferior. En este caso, se aplicará también el derecho ad valorem .

Para simplificar la administración del sistema de bandas de precios, los decretos anuales que establecen las bandas de precios incluyen un cuadro donde figura una gama de precios de referencia y la rebaja o derecho específico que se aplicará en el caso de cada uno de esos precios de referencia.40 Una vez que se ha publicado el precio de referencia que se aplicará durante una determinada semana, puede encontrarse en el cuadro el derecho específico o rebaja resultante de la banda de precios correspondiente a ese precio de referencia.41

30. Con el fin de no imponer derechos que excedan de los tipos consolidados en la lista de Chile anexa al Acuerdo sobre la OMC, las autoridades aduaneras tendrían que asegurarse de que la combinación del derecho ad valorem aplicado y el derecho específico resultante de la banda de precios no exceda del 31,5 por ciento del valor de transacción del embarque en cuestión.



1 WT/DS207/R, 3 de mayo de 2002.

2 WT/DS207/3, 23 de mayo de 2001. Observamos que el sistema de bandas de precios de Chile se aplica también al azúcar. En su solicitud de establecimiento de un grupo especial, la Argentina impugna el sistema de bandas de precios de Chile en general, sin hacer referencia a categorías específicas de productos. Observamos que el análisis del sistema de bandas de precios de Chile efectuado por el Grupo Especial comprende las bandas correspondientes al trigo, la harina de trigo y los aceites vegetales comestibles, pero no la banda correspondiente al azúcar.

3 Informe del Grupo Especial, párrafo 8.1 a).

4 Informe del Grupo Especial, párrafo 8.1 b).

5 Informe del Grupo Especial, párrafo 8.2.

6 Informe del Grupo Especial, párrafo 8.3. El Grupo Especial indicó en el párrafo 7.121 de su informe que "… el Grupo Especial recibió una comunicación de Chile en la que anunciaba que el 27 de julio de 2001 se había puesto fin a las medidas de salvaguardia aplicadas al trigo y a la harina de trigo" y que posteriormente "Chile informó al Grupo Especial de que el 26 de noviembre de 2001 se pondría fin a la medida de salvaguardia aplicada a los aceites vegetales". Observamos que Chile no recurrió en apelación contra las constataciones del Grupo Especial de que sus medidas de salvaguardia eran incompatibles con determinadas disposiciones del GATT de 1994 y del Acuerdo sobre Salvaguardias.

7 WT/DS207/5, 26 de junio de 2002.

8 De conformidad con el párrafo 1 de la regla 21 de los Procedimientos de trabajo.

9 De conformidad con la regla 22 de los Procedimientos de trabajo.

10 De conformidad con la regla 24 de los Procedimientos de trabajo.

11 El Japón y Nicaragua fueron terceros participantes en las actuaciones del Grupo Especial.

12 De conformidad con la regla 27 de los Procedimientos de trabajo.

13 Por supuesto, tenemos presente el alcance del examen en apelación de conformidad con el párrafo 6 del artículo 17 del ESD.

14 Versión consolidada de la Ley Nº 18.525, Diario Oficial de la República de Chile, 30 de junio de 1986, en su forma enmendada por Ley Nº 18.591, Diario Oficial, 3 de enero de 1987, y por Ley Nº 18.573, Diario Oficial, 2 de diciembre de 1987. Informe del Grupo Especial, nota 5 del párrafo 2.2. Véase el anexo CHL-2 de la Primera comunicación escrita presentada por Chile al Grupo Especial. chile sostiene, y el informe del Grupo Especial dice, que el sistema de bandas de precios está en vigor desde 1983. Véase el informe del Grupo Especial, párrafos 7.97 y 7.139.

15 El artículo 12 de la Ley Nº 18.525 dice lo siguiente:

Para el solo efecto de asegurar un margen razonable de fluctuación de los precios internos del trigo, de las semillas de oleaginosas, de los aceites vegetales comestibles y del azúcar, en relación a los precios internacionales de tales productos, establécense derechos específicos en dólares de los Estados Unidos de América por unidad arancelaria o de derechos ad valorem , o ambos, y rebajas a las sumas que corresponda pagar por derechos ad valorem del Arancel Aduanero, que podrán afectar la importación de dichas mercaderías.

El monto de tales derechos y rebajas establecidos en conformidad al procedimiento señalado en este artículo será determinado una vez al año por el Presidente de la República, en términos que, aplicados a los niveles de precios que los mencionados productos alcancen en los mercados internacionales, permitan sustentar un costo mínimo y un costo máximo de importación de los mismos durante el período de comercialización interna de la producción nacional.

Para la determinación de los costos a que se refiere el inciso anterior, se deberán considerar los precios internacionales promedios mensuales registrados en los mercados de mayor relevancia en un período inmediatamente precedente de cinco años calendarios para el trigo, semillas de oleaginosas y aceites vegetales comestibles y de 10 años calendarios para el azúcar. Los referidos promedios se reajustarán en el porcentaje de variación que haya experimentado el índice de precios promedio relevante para el comercio exterior de Chile habido entre el mes al que correspondan y el último mes del año anterior al de la determinación del monto de los derechos o rebajas, según lo certifique el Banco Central de Chile, y se ordenarán en serie de mayor a menor, eliminándose de las mismas hasta el 25 por ciento de los valores más altos y hasta el 25 por ciento de los valores más bajos para el trigo, semillas de oleaginosas y aceites vegetales comestibles, y hasta el 35 por ciento de los valores más altos y hasta el 35 por ciento de los valores más bajos para el azúcar. A los valores extremos resultantes, se les agregarán los aranceles y gastos normales que se originen en el proceso de importación de dichos productos. Los derechos y rebajas que se determinen para el trigo regirán también para el morcajo o tranquillón y para la harina de trigo. En este último caso, los derechos y las rebajas determinados para el trigo se multiplicarán por el factor 1,56.

Los precios para la aplicación de estos derechos y rebajas serán los que alcancen a la fecha del embarque las respectivas mercaderías. El Servicio Nacional de Aduanas informará semanalmente estos precios, pudiendo requerir, para tal efecto, antecedentes a otros organismos públicos.

16 Véase el informe del Grupo Especial, párrafo 2.3. El Grupo Especial se estableció el 12 de marzo de 2001, más de seis meses antes de que se promulgara la modificación.

17 El artículo 2 de la Ley Nº 19.772 añadió el párrafo siguiente al artículo 12 de la Ley Nº 18.525:

Los derechos específicos que resulten de la aplicación de este artículo, sumados al derecho ad valorem , no podrán sobrepasar el arancel tipo básico, consolidado por Chile ante la Organización Mundial del Comercio para las mercancías a que se refiere este artículo, considerando cada operación de importación individualmente y teniendo como base de cálculo el valor c.i.f. de las mercancías comprendidas en la respectiva operación. Para tal efecto, corresponderá al Servicio Nacional de Aduanas adoptar las medidas conducentes a mantener el límite señalado en esta disposición.

18 Comunicación del apelante presentada por Chile, párrafo 3 y nota 2 en que Chile observa que, "reconociendo que … había incumplido los compromisos contraídos en el marco de la OMC, Chile aprobó una nueva legislación … para evitar la posibilidad de que se repitiera una infracción de la consolidación".

19 Artículo 12 de la Ley Nº 18.525, informe del Grupo Especial, párrafo 7.40, que se refiere a la respuesta de Chile a la pregunta 9 f) del Grupo Especial.

20 El sistema de bandas de precios comprende las subpartidas siguientes del Arancel Armonizado: en la categoría de productos de trigo o de morcajo o tranquillón, subpartida 1001.9000. En la categoría de productos de harina de trigo o de morcajo o tranquillón, subpartida 1101.0000. En la categoría de productos del azúcar, subpartida 1701.1100 azúcar de caña, 1701.1200 azúcar de remolacha, 1701.9100 azúcar con adición de aromatizante o colorante, y 1701.9900 los demás azúcares. En la categoría de productos de aceites vegetales comestibles, subpartida 1507.1000 aceite de soja crudo, 1507.9000 los demás aceites de soja, 1508.1000 aceite de cacahuete o maní crudo, 1508.9000 los demás aceites de cacahuete o maní, 1509.1000 aceite virgen, 1509.9000 los demás, 1510.0000 los demás aceites, 1511.1000 aceite de palma crudo, 1511.9000 los demás aceites de palma, 1512.1110 aceite de girasol crudo, 1512.1120 aceite de cártamo crudo, 1512.1910 los demás aceites de girasol, 1512.1920 los demás aceites de cártamo, 1512.2100 aceite de algodón crudo, 1512.2900 los demás aceites de algodón, 1513.1100 aceite de coco (copra) crudo, 1513.1900 los demás aceites de coco (copra), 1513.2100 aceite de palmiste o babasú crudo, 1513.2900 los demás aceites de palmiste o babasú, 1514.1000 aceite de nabina, de colza o de mostaza, 1514.9000 los demás aceites, 1515.2100 aceite de maíz, 1515.2900 los demás aceites de maíz, 1515.5000 aceite de sésamo, y 1515.9000 los demás aceites de sésamo.

21 Chile tiene la intención de llegar a un tipo aplicado nulo en el año 2010.

22 Informe del Grupo Especial, párrafo 2.4. Véase la Primera comunicación escrita presentada por la Argentina al Grupo Especial, notas 12 y 14 y Argentina - Pruebas documentales 5 y 7. Sin embargo, los decretos más recientes que constan en el expediente del Grupo Especial se remontan al año 1999.

23 Sin embargo, la banda de precios para el trigo se utiliza para calcular el derecho o rebaja específico, que luego se multiplica por un factor de 1,56 para obtener el derecho o rebaja específico correspondiente a la harina de trigo. Véase el artículo 12 de la Ley Nº 18.525, Primera comunicación escrita presentada por la Argentina al Grupo Especial, párrafo 6 y nota 7, y a la Primera comunicación escrita presentada por Chile al Grupo Especial, párrafo 15 y nota 13.

24 Esta reseña no comprende la banda de precios aplicable al azúcar.

25 "Los cálculos correspondientes a cada banda de precios se efectúan una vez al año, a partir del momento en que se tienen todos los elementos necesarios para hacerlos. Esto suele suceder aproximadamente durante el mes de febrero, apenas está disponible el índice de inflación relevante que calcula el Banco Central de Chile sobre la base de los datos de comercio exterior nacional." Respuesta de Chile a la pregunta 10 a) del Grupo Especial.

26 Observamos, sin embargo, que los aceites vegetales comestibles comprenden 25 líneas arancelarias.

27 Informe del Grupo Especial, párrafo 2.6. Respuesta de Chile a la pregunta 9 e) formulada por el Grupo Especial. Sin embargo, el informe de la Secretaría para el Examen de las Políticas Comerciales de Chile dice que los precios internacionales utilizados para los aceites comestibles es el precio f.o.b. de la soja cruda en Nueva York. WT/TPR/S/28, recuadro III.1, página 39. La Argentina dice en su Primera comunicación escrita presentada al Grupo Especial que el precio utilizado es el del aceite de soja crudo f.o.b. Nueva York.

28 La Ley Nº 18.525 estipula que los precios promedios se reajustarán en función del porcentaje de variación que haya experimentado el índice de precios promedio relevante para el comercio exterior de Chile entre el mes al que corresponden y el último mes del año en el que se han determinado los derechos específicos. En la audiencia, Chile explicó además que este índice de precios tiene también en cuenta las fluctuaciones de la inflación nacional y de los tipos de cambio.

29 Primera comunicación presentada por Chile al Grupo Especial, párrafo 15 h).

30 Informe del Grupo Especial, párrafo 7.44.

31 Informe del Grupo Especial, párrafo 6.15. Respuesta de Chile a preguntas formuladas en la audiencia.

32 Por consiguiente, el precio de referencia no guarda relación con el precio de transacción de la expedición en cuestión.

33 Respuesta de Chile a la pregunta 9 a) del Grupo Especial.

34 Informe del Grupo Especial, párrafo 7.44. Respuesta de Chile a preguntas formuladas en la audiencia.

35 Respuesta de Chile a preguntas formuladas en la audiencia.

36 Véase la Primera comunicación escrita presentada por la Argentina al Grupo Especial, párrafo 16. Véase también el informe del Grupo Especial, párrafo 7.44. Respuesta de Chile a preguntas formuladas en la audiencia.

37 Estos aceites vegetales comestibles se identifican haciendo referencia a 25 líneas arancelarias. No parece haber ningún otro ajuste de los precios del aceite de soja crudo o del aceite de girasol crudo a los productos comprendidos en las demás líneas arancelarias relacionadas con otros aceites vegetales comestibles. Respuesta de Chile a la pregunta 43 b) del Grupo Especial. No se aplica ningún "sobreprecio" a los productos de aceites vegetales comestibles de "calidad sobresaliente". Respuesta de Chile a la pregunta 44 del Grupo Especial.

38 Respuesta de Chile a la pregunta 9 d) del Grupo Especial. Informe del Grupo Especial, párrafo 7.39.

39 El tipo NMF consolidado de Chile es del 31,5 por ciento.

40 Informe del Grupo Especial, párrafo 4.20.

41 Si el precio de referencia semanal está dentro de la banda de precios, sólo se aplica el derecho ad valorem .


Continuación: III. Argumentos de los participantes y de los terceros participantes