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XII Consejo Presidencial Andino Lima, 10 de junio de 2000 Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Venezuela y Per�, se reunieron los d�as 9 y 10 de junio del a�o 2000, en la ciudad de Lima, con ocasi�n del XII Consejo Presidencial Andino. Los Presidentes, en el curso de esta reuni�n, dejaron constancia de su compromiso con la integraci�n andina y expresaron su convencimiento que la profundizaci�n de la misma contribuir�, de manera sustancial, con los esfuerzos que realizan los pa�ses en procura de atender sus necesidades de desarrollo y de lograr una inserci�n din�mica y provechosa en el contexto internacional. Al propio tiempo reafirmaron la opci�n comunitaria por un regionalismo abierto, el cual ha dotado al proceso de la flexibilidad necesaria para desarrollar con visi�n latinoamericana una estrategia de integraci�n regional y hemisf�rica en la econom�a mundial. Esta estrategia ha permitido incrementar el comercio andino, a la vez que mejorar el potencial de vinculaci�n nacional y comunitaria con otros pa�ses y grupos de pa�ses. A este respecto destacaron con particular satisfacci�n la negociaci�n conjunta, a trav�s de la vocer�a �nica, que viene desarrollando la Comunidad Andina en el marco del Area de Libre Comercio de las Am�ricas y, la culminaci�n de las negociaciones comerciales con Brasil y Argentina que se inscriben dentro del Acuerdo marco suscrito entre los pa�ses de la Comunidad Andina y Mercosur y reiteraron la disposici�n de profundizar la vinculaci�n con la Uni�n Europea y otras agrupaciones. Expresaron su complacencia por la celebraci�n, en esta fecha, de los 30 a�os de la constituci�n de la Corporaci�n Andina de Fomento, brazo financiero de la integraci�n andina, que constituye una de las instituciones financieras m�s importantes y prestigiosas de Am�rica Latina, y una entidad fundamental en el financiamiento del desarrollo econ�mico y social de los Pa�ses Miembros. En consecuencia, ratificaron plenamente los compromisos adoptados en el XI Consejo Presidencial Andino de Cartagena de Indias, respecto a la constituci�n del Mercado Com�n Andino, la instrumentaci�n de la Pol�tica Externa Com�n, el desarrollo de una agenda social y la ejecuci�n de una pol�tica comunitaria de integraci�n y desarrollo fronterizo y adicionalmente el desarrollo de actividades conducentes a la armonizaci�n y concertaci�n de metas macroecon�micas. Con tales prop�sitos, los Presidentes adoptaron las siguientes DIRECTRICES: I. ESTABLECIMIENTO DEL MERCADO COM�N ANDINO 1. La conformaci�n del Mercado Com�n Andino, entendido como un espacio para la libre circulaci�n de bienes, servicios, capitales y personas, que persigue el desarrollo humano de los pueblos de los Pa�ses Miembros as� como fortalecer la inserci�n competitiva de �stos en la econom�a mundial, ser� un proceso bajo la conducci�n pol�tica general del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en coordinaci�n con la Comisi�n de la Comunidad Andina en materia de comercio e inversiones. 2. Conforme al compromiso adoptado en el XI Consejo Presidencial Andino, el Mercado Com�n Andino deber� estar en funcionamiento a m�s tardar el 31 de diciembre del a�o 2005. 3. A este efecto, los Pa�ses Miembros ejecutar�n una agenda, sujeta a una programaci�n anual, a ser determinada en las Reuniones del Consejo Presidencial Andino, que contendr� la identificaci�n de objetivos espec�ficos y acciones. Sus resultados ser�n evaluados por las reuniones ordinarias del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en Reuni�n Ampliada. 4. El avance del proceso para la conformaci�n del Mercado Com�n deber� corresponder a una visi�n de conjunto e involucrar la adopci�n de compromisos en forma progresiva, as� como un nivel adecuado de cooperaci�n pol�tica. 5. En cuanto a la libre circulaci�n de bienes, se dar� prioridad a la consolidaci�n de la zona de libre comercio, la eliminaci�n efectiva de las restricciones no arancelarias, perfeccionando su funcionamiento a trav�s de la adopci�n de disciplinas econ�micas y comerciales complementarias. La Uni�n Aduanera deber� estar perfeccionada antes del 2005. 6. Respecto a la libre circulaci�n de servicios, se dar� cumplimiento a la Decisi�n 439, en los t�rminos y plazos previstos. 7. La libre circulaci�n de capitales ser� abordada a partir de acciones de cooperaci�n y concertaci�n entre los organismos sectoriales nacionales. La eliminaci�n de las restricciones al movimiento de capitales constituye un factor fundamental para el funcionamiento y desarrollo del Mercado Com�n Andino. 8. La libre circulaci�n de personas es un objetivo que ser� abordado de manera progresiva, a partir de la flexibilizaci�n de las normas nacionales, tomando en cuenta las peculiaridades del tr�nsito en las regiones de frontera respectivas, de empresarios y hombres de negocios, estudiantes, turistas y ciudadanos en general. 9. El desarrollo de actividades conducentes al Mercado Com�n Andino exige tambi�n la progresiva concertaci�n y armonizaci�n de pol�ticas macroecon�micas entre los Estados Miembros, por lo que las respectivas autoridades nacionales deber�n ejecutar las acciones pertinentes para alcanzar dicho fin. 10. El pleno funcionamiento del Mercado Com�n Andino requiere de actividades complementarias de cooperaci�n e integraci�n tales como la armonizaci�n de leyes y reglamentos de naturaleza mercantil, el establecimiento de mecanismos de cooperaci�n judicial y policial en los campos civil y penal y el establecimiento de mecanismos para fortalecer los sistemas de control y fiscalizaci�n en todos sus campos. Los Ministerios de Relaciones Exteriores deber�n adoptar las previsiones correspondientes. 11. Los objetivos espec�ficos para los pr�ximos doce meses y la lista de acciones necesarias a mediano plazo para la conformaci�n del Mercado Com�n Andino para el a�o 2005, est�n consignados en un Anexo de la presente Directriz. 12. Sin perjuicio de lo contemplado en el numeral anterior, se podr�n ejecutar otras acciones conducentes a los fines se�alados. II. EJECUCI�N DE LA POL�TICA EXTERNA COM�N 13. La puesta en marcha de la Pol�tica Exterior Com�n ha evidenciado el potencial que representa el trabajo conjunto de los Pa�ses Miembros en los �mbitos regional, hemisf�rico y global. En ejecuci�n de dicha pol�tica hemos alcanzado importantes resultados que refuerzan la necesidad de seguir fortaleciendo nuestra concertaci�n en los foros pol�ticos y econ�micos internacionales as� como los v�nculos de la Comunidad Andina con sus principales interlocutores. En este sentido expresamos nuestro benepl�cito por la suscripci�n de las Decisiones 475 y 476 y encomendamos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisi�n de la Comunidad Andina que contin�en ejecutando las acciones y negociaciones que han sido priorizadas en la agenda de trabajo de la Pol�tica Externa Com�n. Instruimos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores para que establezca lineamientos de pol�tica e identifique acciones concretas de cooperaci�n entre los Pa�ses Miembros que permitan reforzar la lucha contra el problema mundial de la droga y la corrupci�n, fortalecer la seguridad y el fomento de la confianza e impulsar la vigencia de los derechos humanos y la profundizaci�n de la democracia en la subregi�n andina. Las negociaciones internacionales que desarrolle la Comunidad Andina con pa�ses y grupos de pa�ses deben responder al principio del regionalismo abierto y situarse dentro del marco y las prioridades de la Pol�tica Exterior Com�n Andina. 14. La realidad que representan las comunidades de nacionales de pa�ses andinos que por diversos motivos han optado por residir fuera de la subregi�n y la atenci�n de sus intereses, hace necesario aunar esfuerzos para defenderlos en aquellas situaciones en que se ven afectados derechos humanos, garant�as individuales o normas laborales internacionalmente reconocidas; as� como para combatir manifestaciones de racismo o xenofobia que puedan presentarse. Por esta raz�n, entre otras acciones, los responsables de la conducci�n de la gesti�n consular, deben en lo inmediato iniciar un programa de cooperaci�n dirigido al intercambio de experiencias y a la ampliaci�n de la cobertura de servicios consulares de protecci�n a los nacionales andinos, sobre la base de la integraci�n de los mismos, donde fuese posible y necesario, as� como transmitir las preocupaciones de los Pa�ses Andinos a las autoridades de los pa�ses de residencia sobre la observancia de los derechos que asisten a nuestros connacionales. III. DESARROLLO DE LA AGENDA SOCIAL 15. Habida cuenta de la importante contribuci�n que la integraci�n est� llamada a proporcionar a nuestros esfuerzos nacionales para el progreso social de nuestros pa�ses y sin perjuicio de las acciones que al respecto se desarrollen bajo la conducci�n del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, las instituciones del Sistema Andino de Integraci�n deber�n presentar a �ste, para su aprobaci�n por el pr�ximo Consejo Presidencial Andino, un programa de actividades espec�ficas, que puedan ser desarrolladas en sus respectivas �reas de competencia, con miras a consolidar el proceso de integraci�n andino y a contribuir a desarrollar la Agenda Social Andina, en particular, para su aplicaci�n en las regiones fronterizas. 16. Destacamos la labor adelantada por el Comit� Andino de Ciencia y Tecnolog�a, en especial la creaci�n del Banco de Proyectos de Investigaci�n y Desarrollo y el dise�o del Programa de Acci�n Comunitaria en Ciencia y Tecnolog�a PACYT-2000. Al respecto, consideramos necesario encomendar a las autoridades responsables continuar con los esfuerzos dirigidos a lograr una proyecci�n internacional sostenida para lograr el concurso de las agencias de cooperaci�n y de otros organismos especializados en la financiaci�n de estos proyectos. 17. Conscientes de la necesidad de continuar avanzando en las acciones encomendadas a los Ministros de Trabajo en el contexto de la Agenda Social Andina acordada en la XI Reuni�n del Consejo Presidencial Andino, decidimos crear el Consejo Asesor de Ministros de Trabajo, el mismo que pondr� a consideraci�n del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores las propuestas resultantes de su trabajo. 18. En vista de la importancia sanitaria para la subregi�n de la Red Andina de Vigilancia Epidemiol�gica y de Coordinaci�n ante Emergencias y Desastres, puesta en pr�ctica recientemente en los desastres naturales ocurridos en Colombia y Venezuela, instruimos al Convenio Hip�lito Unanue para que en conjunto con la Secretar�a General de la Comunidad Andina y la Corporaci�n Andina de Fomento establezcan los mecanismos que permitan su ampliaci�n y desarrollo tecnol�gico a fin de mantener a la altura de los nuevos desaf�os sanitarios que plantea el siglo XXI. IV. OTROS ASPECTOS DE LA INTEGRACI�N 19. Con base en los lineamientos y en la normativa establecida por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, deben desarrollarse programas integrales para el desarrollo de las Zonas de Integraci�n Fronteriza. En consecuencia, dichos programas ser�n formulados con el apoyo de la Secretar�a General y la cooperaci�n que pueda obtenerse de la CAF, el BID y otras instituciones o pa�ses cooperantes. A los efectos de conformar tales programas, se establecer� en la Secretar�a General el Banco de Proyectos de Desarrollo Fronterizo con el apoyo del BID y la CAF. Los proyectos ser�n considerados por el Grupo Consultivo Regional para definir su estrategia de financiamiento. 20. Reiterar la importancia de la integraci�n f�sica dentro del espacio subregional andino y la necesidad de avanzar en la implementaci�n de una Pol�tica Comunitaria de Integraci�n F�sica. En ese sentido instruimos a la Corporaci�n Andina de Fomento (CAF) y a la Secretar�a General de la Comunidad Andina para que elaboren un estudio que permita al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formular dicha pol�tica, durante el segundo semestre del presente a�o. V REUNI�N EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Decidimos que el Consejo Presidencial Andino se re�na, extraordinariamente, en los meses de noviembre o diciembre de 2000 para dar cumplimiento a lo acordado en la XI Reuni�n del Consejo Presidencial Andino celebrado en Cartagena de Indias para abordar los siguientes temas: El futuro de la integraci�n pol�tica de la Comunidad Andina. Evaluaci�n y coordinaci�n de las acciones de pol�tica exterior. El tratamiento de los problemas de los "capitales vol�tiles". Seguimiento de la Agenda Social Andina En testimonio de lo cual suscriben la presente Acta, a los diez d�as del mes de junio del a�o dos mil. (Fdo.) HUGO BANZER SU�REZ Presidente de la Rep�blica De Bolivia (Fdo.) ANDR�S PASTRANA ARANGO Presidente de la Rep�blica de Colombia (Fdo.) GUSTAVO NOBOA BEJARANO Presidente de la Rep�blica del Ecuador (Fdo.) ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente de la Rep�blica del Per� (Fdo.) HUGO CH�VEZ FR�AS Presidente de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela ANEXO 1 ACCIONES INDICATIVAS PARA LA CONFORMACI�N DEL MERCADO COM�N ANDINO Para la conformaci�n del Mercado Com�n Andino, los Pa�ses Miembros ejecutar�n el programa de acciones de car�cter enunciativo que se se�ala a continuaci�n, el cual estar� sujeto a revisi�n peri�dica: I. PERFECCIONAMIENTO DEL COMERCIO DE BIENES A. Eliminaci�n de Restricciones 1. Perfeccionar el funcionamiento del Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria con base en el desarrollo de la normativa comunitaria, el mejoramiento de los �rganos nacionales competentes en el tema; y propiciar una relaci�n m�s estrecha entre ellos. 2. Desarrollar normas andinas para asegurar que los esquemas nacionales de normalizaci�n, evaluaci�n de la conformidad, metrolog�a, as� como las pr�cticas de control y vigilancia de productos, se adec�en a ella de forma tal que no se constituyan en obst�culos al comercio. 3. Adoptar medidas de armonizaci�n y facilitaci�n en materia de procedimientos aduaneros. B. Pol�tica Agropecuaria Com�n Andina 1. Adopci�n y ejecuci�n de la Pol�tica Agropecuaria Com�n Andina. C. Arancel Externo Com�n 1. Dise�o y adopci�n de un Arancel Externo Com�n (AEC) para el perfeccionamiento de la uni�n aduanera. D. Contrabando y otros delitos aduaneros 1. Perfeccionar los procedimientos y el sistema de intercambio de informaci�n para la lucha contra el contrabando y otros delitos aduaneros a partir de la Decisi�n adoptada. II. PERFECCIONAMIENTO DEL COMERCIO DE SERVICIOS A. Liberalizaci�n de Servicios 1. Asegurar el pleno cumplimiento de la liberalizaci�n de los servicios, as� como el desarrollo del comercio de servicios intracomunitario. B. Transporte 1. Perfeccionar y desarrollar la pol�tica de transporte comunitaria.III. LIBRE CIRCULACI�N DE LOS MOVIMIENTOS DE CAPITAL 1. Eliminar las restricciones a los movimientos de capital al interior de la Comunidad Andina. 2. Adoptar un sistema de cooperaci�n entre las Bolsas de Valores de los Pa�ses Miembros. IV. LIBRE CIRCULACI�N DE PERSONAS A. Libre circulaci�n 1. Reconocer la utilizaci�n del Documento Nacional de Identidad como �nico requisito para el libre tr�nsito intracomunitario de personas, iniciando con los turistas andinos. 2. Establecer un sistema integrado de identificaci�n a nivel subregional con miras a homologar los documentos nacionales de identificaci�n. 3. Establecer mecanismos que faciliten la residencia y permitan responder a las ofertas de trabajo. 4. Aprobar normas comunes en materia laboral, previsional, salud y seguridad en el trabajo. 5. Aprobar el derecho de residencia.
V. ARMONIZACI�N DE POL�TICAS MACROECON�MICAS
ANEXO 2 A. Eliminaci�n de RestriccionesII. PERFECCIONAMIENTO DEL COMERCIO DE SERVICIOS A. Liberalizaci�n de Servicios 1. Conclusi�n del inventario de restricciones a los servicios y adopci�n de la normativa regulatoria correspondiente. B. Transporte 1. Culminar el inventario de las medidas que afectan al sector con vistas a liberalizar el transporte mar�timo de tr�fico internacional intracomunitario. 2. Establecer los principios y criterios que faciliten el desarrollo de los vuelos transfronterizos de las empresas de la subregi�n con base en tales criterios las autoridades aeron�uticas designar�n los puntos de operaci�n en forma bilateral. 3. Garantizar la libre circulaci�n de los veh�culos habilitados para el transporte internacional por carretera en la Comunidad Andina, eliminando las restricciones al libre tr�nsito. 4. Elaborar Reglamento T�cnico sobre el Transporte Carretero de Cargas Peligrosas. 5. Iniciar estudios para el desarrollo de una Pol�tica Comunitaria de Transporte en todas sus modalidades. 6. Actualizar las Normas para la utilizaci�n del Sistema Andino de Carreteras. C. Telecomunicaciones y Tecnolog�as de la Informaci�n 1. Aprobaci�n de Normativa Comunitaria sobre Comercio Electr�nico. 2. Armonizaci�n de los requisitos y procedimientos para el otorgamiento de T�tulos Habilitantes y definiciones comunes de los Servicios de Telecomunicaciones. 3. Establecimiento de normas comunes para la interconexi�n entre los Pa�ses Miembros. 4. Armonizaci�n del uso del Espectro Radioel�ctrico, Numeraci�n y Portabilidad Num�rica. 5. Creaci�n de Centros de Excelencia en la Comunidad Andina. 6. Adjudicaci�n de los Planes de los Servicios de Radiodifusi�n por Sat�lite y del Servicio Fijo por Sat�lite. 7. Aprobaci�n de un Programa para promover la Sociedad Global de la Informaci�n. D. Servicios Financieros 1. Elaborar y adoptar la Decisi�n de Armonizaci�n y Liberaci�n de Servicios Financieros. E. Servicios Profesionales 1. Adoptar el cronograma para el reconocimiento de t�tulos profesionales. III. LIBRE CIRCULACI�N DE LOS MOVIMIENTOS DE CAPITAL 1. Culminar los estudios para establecer un Sistema de Cooperaci�n entre las Bolsas de Valores y Bolsas de Productos de los Pa�ses Miembros. IV. LIBRE CIRCULACI�N DE PERSONAS 1. Reconocer los documentos nacionales de identificaci�n de cada pa�s a nivel comunitario. 2. Elaborar un inventario sobre obst�culos y restricciones a la libre circulaci�n y residencia de personas entre los Pa�ses Miembros. 3. Armonizar los requisitos migratorios para estudiantes, hombres de negocios, inversionistas y artistas. 4. Desarrollar un estudio comparativo de las legislaciones sociolaborales de los Pa�ses Miembros. V. ARMONIZACI�N DE POL�TICAS MACROECON�MICAS 1. Identificar condiciones que permitan dise�ar un proceso de convergencia de metas macroecon�micas de los Pa�ses Miembros. 2. Desarrollar un R�gimen Com�n de Promoci�n y Protecci�n de Inversiones. 3. Elaborar la propuesta para la actualizaci�n de la Decisi�n de doble tributaci�n. VI. INTEGRACI�N Y DESARROLLO FRONTERIZO 1. Aprobaci�n de una Norma Comunitaria sobre Zonas de Integraci�n Fronteriza. 2. Establecer Centros Binacionales de Atenci�n en Frontera. VII. OTRAS ACCIONES COMPLEMENTARIAS AL PROCESO DE INTEGRACI�N 1. Aprobar acuerdos marco en materia civil y cartas rogatorias o exhortos. 2. Adoptar un Acuerdo Marco Andino sobre asistencia judicial en materia penal. 3. Aprobar un Acuerdo Marco Andino relativo a la extradici�n entre los Pa�ses Miembros. 4. Crear una Red Andina Policial para fortalecer la cooperaci�n en la lucha contra las drogas, tr�fico de ni�os y de personas, lucha contra el crimen organizado y erradicaci�n del tr�fico de veh�culos. 5. Procurar la compatibilidad normativa, en particular, para la lucha contra la delincuencia organizada. 6. Adoptar mecanismos para la cooperaci�n operativa de la polic�a y otros servicios especializados con funciones coercitivas para la prevenci�n, localizaci�n e investigaci�n de delitos. 7. Reforzar la cooperaci�n policial vinculada con el procesamiento e intercambio de informaci�n pertinente. ANEXO 3 PROGRAMA M�NIMO DE TRABAJO COMPLEMENTARIO 2000-2001 PARA LA INTEGRACI�N I. PRESERVACI�N AMBIENTAL Convocar a una reuni�n de alto nivel de las autoridades nacionales en materia ambiental con el objeto de culminar los trabajos que conduzcan a la adopci�n de una estrategia de preservaci�n ambiental y desarrollo sostenible. II. ASUNTOS VARIOS DE IMPORTANCIA PARA EL PROCESO DE INTEGRACI�N 1) Perfeccionar la estrategia comunitaria de negociaci�n frente al ALCA |
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