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Acta de Quito

VII Reuni�n del Consejo Presidencial Andino
Quito - Ecuador, 5 de setiembre de 1995

Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Per� y Venezuela, reunidos en Quito, el d�a 5 de
setiembre de 1995, con ocasi�n del VII Consejo Presidencial Andino, examinaron la marcha del
proceso de integraci�n andina desde la suscripci�n del Acta de Barahona con miras a adaptar el
esquema subregional de integraci�n a las cambiantes y din�micas circunstancias de las
actuales relaciones internacionales, caracterizadas por la globalizaci�n y regionalizaci�n de la
econom�a mundial, la necesidad de superar los problemas de la pobreza y preservar la paz entre
las naciones del hemisferio.

Considerando que la integraci�n subregional constituye uno de los principales medios para que
los pa�ses de Am�rica Latina puedan acelerar su proceso de desarrollo econ�mico y social, con
el fin de asegurar un mejor nivel de vida para sus pueblos, acordaron fortalecer el Sistema
Andino, promover y respaldar las acciones de acercamiento y convergencia entre los distintos
esquemas de integraci�n regional.

En vista de que esta responsabilidad demanda la toma de decisiones en cuanto a la redefinici�n
de objetivos estrat�gicos y el ajuste de los mecanismos institucionales que los viabilicen,
adoptaron las directrices necesarias para la reestructuraci�n program�tica e institucional del
Pacto Andino, que permitan la profundizaci�n de la integraci�n subregional, una mayor
proyecci�n externa del Grupo Andino y la consolidaci�n y robustecimiento de las acciones
relacionadas con los temas sociales y sectoriales del proceso.

DIRECTRICES PRESIDENCIALES

Las presentes Directrices tienen como objetivo avanzar hacia la Integraci�n Latinoamericana y
Hemisf�rica, preservar los principios de equidad y justicia social internacional, mediante la
armonizaci�n de pol�ticas macroecon�micas conducentes al desarrollo sostenible, as� como
definir pol�ticas sociales orientadas al mejoramiento de la calidad de vida de la Subregi�n y la
modernizaci�n del Estado y de los Organismos Comunitarios.

La estrategia que se desarrollar� tendr�, entre otros, los siguientes objetivos generales:

- Profundizar el proceso de integraci�n andina elevando los logros obtenidos en el
campo comercial, y ponerlo al servicio de los objetivos de un desarrollo econ�mico
social.

- Armonizar pol�ticas econ�micas, adecu�ndolas para el desarrollo sostenible y el
logro de pol�ticas sociales eficientes.

- Definir pol�ticas sociales orientadas a la elevaci�n de la calidad de vida y al
mejoramiento del acceso de los diversos grupos sociales de la Subregi�n a los
beneficios del desarrollo.

- Articular el Sistema Andino de Integraci�n para superar los nuevos desaf�os de la
integraci�n.

- Avanzar hacia la integraci�n latinoamericana y hemisf�rica.

Encomiendan a los �rganos del Sistema el desarrollo de estos objetivos de acuerdo con el
documento "Nuevo Dise�o Estrat�gico" anexo a la presente Acta.

1. REESTRUCTURACI�N PROGRAM�TICA

a) Zona de Libre Comercio

Expresan su satisfacci�n por los avances de la Zona de Libre Comercio que ha determinado el significativo aumento de los flujos comerciales intrasubregionales.

b) Uni�n Aduanera

Manifiestan su convicci�n de que la adopci�n de la Decisi�n 370 representa un paso decisivo para la configuraci�n de una Uni�n Aduanera Andina. En ese sentido instruyen a la Comisi�n del
Acuerdo de Cartagena para que contin�e el perfeccionamiento de los mecanismos de mercado para perseguir la reducci�n progresiva de las distorsiones a la competencia y el logro de una
mayor eficacia de las protecciones efectivas de la Subregi�n, reconociendo la condici�n de Bolivia y Ecuador como pa�ses de menor desarrollo econ�mico relativo.

En tal contexto solicitan que la Comisi�n haga un seguimiento regular de su cumplimiento, as� como de los instrumentos de fomento y regulaci�n del comercio intrasubregional, competencia comercial, salvaguardias, mecanismos aduaneros, normas t�cnicas, entre otros, a fin de prever y evitar distorsiones generadas de su aplicaci�n.

Formulan votos para que la Zona de Libre Comercio pueda consolidarse definitivamente en los t�rminos establecidos en la Decisi�n 377 de la Comisi�n del Acuerdo de Cartagena.

2. POLITICAS ECON�MICAS

De acuerdo a la instrucci�n contenida en el Acta de Barahona solicitan a los Ministros del �rea
econ�mica y Presidentes de Bancos Centrales que presenten un informe sobre el avance de la
armonizaci�n gradual de las pol�ticas macroecon�micas subregionales, de conformidad con lo
establecido en la Decisi�n 304.

Se�alan la importancia de favorecer acciones para la concreci�n de pol�ticas comunes tendientes
al desarrollo de los sectores productivos teniendo en cuenta, entre otros, la normativa que para
este efecto ha adoptado el GATT/OMC. As� mismo, con este prop�sito, se deber�n tomar en
cuenta las pol�ticas nacionales en los sectores agropecuario, de inversi�n y propiedad intelectual,
industrial, de servicios, competitividad y cooperaci�n energ�tica. En tal sentido instruyen a la
Comisi�n del Acuerdo que adopte las Decisiones que fueren del caso.

Instruyen a la Comisi�n del Acuerdo de Cartagena tomar en cuenta los trascendentales acuerdos
logrados en el marco de la finalizaci�n de la Ronda Uruguay, para conciliar la normativa andina,
en los diferentes temas, con la normativa de la Organizaci�n Mundial de Comercio.

3. MERCADO COM�N

En vista de los avances determinados por el establecimiento de la Zona de Libre Comercio,
manifiestan su decisi�n de impulsar la consolidaci�n de la Uni�n Aduanera y considerar las
acciones conducentes a la conformaci�n de un Mercado Com�n Andino.

Para tal efecto encargan el desarrollo de este prop�sito a la Comisi�n del Acuerdo de Cartagena.

4. REFORMA INSTITUCIONAL

A fin de que el Pacto Andino responda a las nuevas circunstancias de apertura y dinamismo en
las relaciones con otros esquemas y procesos, deciden instituir el Sistema Andino de Integraci�n
e instruyen al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores la elaboraci�n, a la mayor brevedad
posible, del marco jur�dico adecuado, que incluya su conformaci�n y estructuraci�n.

Para el desarrollo de la institucionalizaci�n del Sistema Andino de Integraci�n, el Consejo de
Ministros de Relaciones Exteriores convocar�, durante el �ltimo trimestre de 1995, a las
reuniones t�cnicas necesarias para la reforma jur�dica del Sistema Andino.

Durante el primer trimestre de 1996 se reunir�n, por convocatoria del Consejo de Cancilleres, los
Plenipotenciarios que compatibilizar�n el Proyecto de Protocolo Modificatorio al Tribunal de
Justicia del Acuerdo de Cartagena con el resto de reformas acordadas para el Sistema Andino de
Integraci�n.

Igualmente, en el primer trimestre de 1996 el Consejo Ampliado de Ministros de Relaciones
Exteriores considerar� y aprobar� los proyectos de reforma elaborados, a fin de que entren en
vigencia, en la medida de lo posible, el primero de enero de 1997.

Los gobiernos adoptar�n las medidas presupuestarias requeridas para asignar el financiamiento
completo de los organismos andinos durante 1996.

El Sistema Andino de Integraci�n estar� constituido por las siguientes instituciones y
organismos:

- Consejo Presidencial Andino

- Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores

- Consejo Ampliado de Ministros de Relaciones Exteriores

- Comisi�n del Acuerdo de Cartagena

- Comisi�n Ampliada del Acuerdo de Cartagena

- Parlamento Andino

- Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena

- Secretar�a General del Acuerdo de Cartagena

- Consejo Consultivo Empresarial

- Consejo Consultivo Laboral

- Corporaci�n Andina de Fomento

- Fondo Latinoamericano de Reservas

- Convenios y Acuerdos

Respecto de algunos de esos �rganos disponen la siguiente estructura:

CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO

- Dentro del Sistema Andino de Integraci�n propuesto, el Consejo Presidencial Andino constituir�
el �rgano m�ximo de decisi�n pol�tica.

- Se reunir� en forma ordinaria una vez al a�o y de manera extraordinaria cuando lo estime
conveniente.

- Determinar� expresamente el �rgano que cumplir� cada una de sus Directrices.

CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES

- Agregar� a sus funciones la suscripci�n de Convenios o Acuerdos de Cooperaci�n con terceros
pa�ses o con organismos internacionales y la toma de decisiones sobre temas globales que
tengan una implicaci�n de pol�tica exterior. Podr� tambi�n considerar temas que la Comisi�n le
presente.

- Realizar� el seguimiento de las Directrices y de los mandatos de los Presidentes.

- Se reunir� por lo menos dos veces al a�o.

- Elegir� al Secretario General del Acuerdo de Cartagena.

- Sus acuerdos y decisiones tendr�n vigencia dentro del Sistema Andino de Integraci�n.

- El Mecanismo de Coordinaci�n y Seguimiento del Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores estar� conformado por los Viceministros o Subsecretarios de los Ministerios de
Relaciones Exteriores, quienes podr�n hacerse acompa�ar por funcionarios responsables del
tema.

CONSEJO AMPLIADO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES

El Consejo Ampliado de Ministros de Relaciones Exteriores estar� integrado por los Cancilleres y
por los Ministros de Industrias y/o Comercio y/o Integraci�n, y ser� la instancia preparatoria del
Consejo Presidencial Andino.

Sus Decisiones formar�n parte del ordenamiento jur�dico del Acuerdo de Cartagena. Cada pa�s
tendr� derecho a un voto.

COMISION AMPLIADA DEL ACUERDO DE CARTAGENA

- En temas sectoriales, el Presidente de la Comisi�n, a solicitud de uno o m�s de los Pa�ses
Miembros, a trav�s de sus �rganos de enlace y de los Ministros sectoriales respectivos, o de la
Secretar�a General del Acuerdo de Cartagena, convocar� a reuniones de Comisi�n Ampliada, la
cual ser� presidida por el Presidente de la Comisi�n y estar� conformada conjuntamente por los
Representantes Titulares y los Ministros sectoriales del �rea.

La Comisi�n Ampliada expresar� su voluntad mediante Decisiones, las que se adoptar�n en los
t�rminos establecidos para tal efecto en el Acuerdo de Cartagena y funcionar� conforme al
reglamento existente. Cada pa�s tendr� derecho a un voto.

- Los Consejos Consultivos Empresarial y Laboral, adem�s de su participaci�n con derecho a voz
en las Reuniones de la Comisi�n, podr�n ser convocados a las Reuniones de los Grupos de
Trabajo y de Expertos Gubernamentales, vinculadas a la elaboraci�n de los Proyectos de
Decisi�n.

SECRETARIA GENERAL DEL ACUERDO DE CARTAGENA

La Junta del Acuerdo de Cartagena se reestructurar� bajo la modalidad de una Secretar�a
General, dirigida por una personalidad de alta representatividad, reconocido prestigio en la
Subregi�n y nacional de uno de los Pa�ses Miembros del Acuerdo de Cartagena.

El Secretario General ser� elegido por el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y sus
funciones y atribuciones ser�n determinadas dentro del marco jur�dico que conformar� y
estructurar� el Sistema Andino de Integraci�n.

A fin de asegurar la continuaci�n del proceso de integraci�n durante el per�odo que cubra la
reestructuraci�n del Sistema Andino de Integraci�n, la Junta del Acuerdo continuar� con sus
funciones, en particular, con los trabajos requeridos por las directrices del Nuevo Dise�o
Estrat�gico y apoyar� las tareas conducentes a la reestructuraci�n institucional.

TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL ACUERDO DE CARTAGENA

Coinciden en que es necesario fortalecer el Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena para lo
cual encomiendan al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores convocar, a la
brevedad posible, a una Reuni�n de Plenipotenciarios a fin de considerar el Proyecto de
Protocolo Modificatorio al Tratado de Creaci�n del Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena,
elaborado el 18 de agosto de 1995 en Quito, y compatibilizarlo con las reformas institucionales
del Sistema Andino de Integraci�n.

PARLAMENTO ANDINO

Respaldan al Parlamento Andino en su condici�n de �rgano deliberante com�n del proceso de
Integraci�n Andina, y encomiendan al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores considerar
las reformas necesarias para fortalecer su participaci�n en el Sistema Andino de Integraci�n.

CONVENIOS

- Los Convenios en los cuales participan exclusivamente los cinco pa�ses andinos formar�n parte
del Sistema Andino de Integraci�n.

- Los Ministros Andinos participantes de estos Convenios podr�n reunirse en Comisi�n Ampliada
para formalizar sus resoluciones.

- En los casos de los Convenios donde participen pa�ses extrasubregionales estiman conveniente
que formen parte del Sistema Andino de Integraci�n.

CORPORACI�N ANDINA DE FOMENTO Y FONDO LATINOAMERICANO DE RESERVAS

En la elaboraci�n del marco jur�dico del Sistema Andino de Integraci�n, se deber� preservar el
estrecho contacto de la Corporaci�n Andina de Fomento y del Fondo Latinoamericano de
Reservas con los dem�s Organos del Sistema Andino de Integraci�n, para el logro y
consolidaci�n de estrategias encaminadas a fortalecer los objetivos de los pa�ses de la Subregi�n
con el fin de promover una adecuada coordinaci�n de actividades y facilitar, de esta manera, la
consecuci�n de los objetivos del Sistema y el fortalecimiento de estos organismos financieros,
de conformidad con sus respectivos Convenios Constitutivos.

5. FINANCIAMIENTO AL SISTEMA ANDINO

Expresan su preocupaci�n por la grave situaci�n financiera de algunos �rganos del Sistema
Andino de Integraci�n y encomiendan a la Comisi�n que, conjuntamente con los Ministros de
Econom�a y Finanzas, presenten de inmediato una propuesta para resolver los problemas
urgentes.

En raz�n de que el Sistema Andino de Integraci�n necesita de la oportuna atenci�n a sus
requerimientos financieros, instruyen a los Ministros de Econom�a y Finanzas de los Pa�ses
Miembros identificar y plantear alternativas conducentes a la atenci�n de estos requerimientos.

6. RELACIONES EXTERNAS

a) Relaciones con Am�rica Latina, el Caribe y terceros pa�ses

Expresan su satisfacci�n por el inter�s manifestado por el Gobierno de Panam� de estrechar losv�nculos con el Grupo Andino, lo que constituye una expresi�n del esp�ritu bolivariano que anima al proceso de integraci�n andina. En este sentido, y con miras a una eventual vinculaci�n plena de Panam� en el Sistema Andino de Integraci�n, deciden acoger positivamente la solicitud de ese pa�s de integrarse como Observador en el Consejo Presidencial Andino, en el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y en el resto de los mecanismos e instancias que de ellos se derivan.

Manifiestan su complacencia por la entrada en vigencia del Acuerdo de la Asociaci�n de Estados del Caribe y por la celebraci�n de la Primera Reuni�n de Jefes de Estado y de Gobierno celebrada en Trinidad y Tobago el pasado 18 de agosto.

Apoyan la iniciativa que los beneficios de la "Ley de Preferencias Arancelarias Andinas" de los Estados Unidos de Am�rica se extiendan a todos los pa�ses de la Subregi�n, como reconocimiento de sus esfuerzos en la lucha contra la producci�n, el tr�fico y el consumo il�cito de drogas.

b) Cumbre Hemisf�rica

Destacan la importancia de los documentos acordados al m�s alto nivel pol�tico en la Cumbre Hemisf�rica de Miami, celebrada en diciembre de 1994, y de los avances efectuados por el Grupo de Revisi�n de la misma, que pretenden instaurar una nueva era en las relaciones continentales y comprometen la acci�n de sus Gobiernos de llevar a cabo los postulados contenidos en laDeclaraci�n de Principios y Plan de Acci�n. Respaldan la iniciativa de algunos gobiernos andinos de asumir, en el proceso de seguimiento, el papel de coordinadores de ciertos temas tales como el desarrollo sostenible y la lucha contra la corrupci�n, incluyendo el lavado de dinero proveniente del narcotr�fico.

Asimismo, expresan su satisfacci�n porque la Segunda Reuni�n de Ministros de Comercio del Hemisferio se llevar� a cabo en Colombia, en marzo de 1996, y deciden brindar el decidido apoyo al Gobierno de Colombia para lograr el �xito de tan importante evento.

De otra parte, reiteran la importancia que para la creaci�n de una Zona de Libre Comercio, para el a�o 2005, tiene la coordinaci�n de posiciones dentro de la Subregi�n Andina, a fin de que los resultados que se vayan alcanzando reflejen adecuadamente la posici�n comunitaria y tengan presente los diversos grados de desarrollo econ�mico relativo de los pa�ses del hemisferio.

En este sentido, encomiendan al Consejo Ampliado de Ministros de Relaciones Exteriores realizar peri�dicas evaluaciones sobre los avances de este proceso.

c) Uni�n Europea

Destacan la importancia que tradicionalmente han tenido las relaciones entre el Grupo Andino y la Uni�n Europea; y, conscientes de la contribuci�n efectiva que la Uni�n Europea puede dar en favor de un mayor dinamismo del Sistema Andino de Integraci�n, manifiestan su voluntad de profundizar estas relaciones e intensificar sus v�nculos pol�ticos, de cooperaci�n, econ�micos y comerciales, en especial estos �ltimos, a fin de aprovechar m�s adecuadamente el acceso al mercado.

Reafirman, en este sentido, la necesidad de desarrollar plenamente los objetivos del Acuerdo Marco de Cooperaci�n suscrito entre las dos regiones, que permitir� dinamizar la cooperaci�n entre la Uni�n Europea y el Sistema Andino de Integraci�n.

En el aspecto de la asistencia t�cnica e inversiones reiteran la importancia de los recursos ahora disponibles a trav�s del Banco Europeo de Inversiones y la necesidad de definir proyectos de asistencia t�cnica de inter�s rec�proco. En tal sentido, instruyen a la Junta del Acuerdo de Cartagena identificar las �reas en las que podr�a desarrollarse e impulsarse esta asistencia.

Teniendo presente la experiencia del proceso europeo de integraci�n consideran importante concluir un acuerdo de asistencia t�cnica que contribuya al desarrollo del Sistema Institucional Andino. En este sentido, acuerdan hacer conocer a la Uni�n Europea el proceso de reestructuraci�n y reforma institucional que se encuentra en desarrollo.

Reiteran la importancia del Sistema de Preferencias Generalizadas otorgadas por la Uni�n Europea dentro del marco de la lucha contra el narcotr�fico y encomiendan a los Ministros de Relaciones Exteriores que profundicen los contactos para la renegociaci�n de las preferencias en el sector agr�cola y pesquero que vencer�n en el a�o 1995.

Asimismo, encomiendan al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, a la Comisi�n y a la Junta del Acuerdo de Cartagena que efect�en las consultas necesarias en orden a proponer un marco global, y en base al cual podr�an profundizarse las relaciones entre el Grupo Andino y la Uni�n Europea y concretar un Plan de Acci�n para llevarlo a la pr�ctica.

d) Organizaci�n Mundial de Comercio

Destacan la satisfacci�n por la creaci�n de la Organizaci�n Mundial de Comercio que contribuir� al afianzamiento de un sistema multilateral de comercio m�s estable y previsible.

En este contexto, expresan la voluntad de sus Gobiernos de actuar conjunta y coordinadamente en el marco de la OMC a fin de salvaguardar los intereses subregionales en las negociaciones que se llevar�n a cabo en el contexto del nuevo organismo.

7. ASPECTOS SOCIALES

Acuerdan que los programas y acciones que se desarrollen en el marco de la integraci�n
subregional andina deber�n considerar la situaci�n social de los Pa�ses Miembros y, por lo tanto,
deber�n tener como prioridad la eliminaci�n de la pobreza, la afirmaci�n de la identidad cultural
andina, la atenci�n de las necesidades b�sicas de zonas deprimidas y la participaci�n plena de
todos los actores de la integraci�n, como elementos fundamentales para el perfeccionamiento y
desarrollo de las democracias en la Subregi�n Andina.

Conscientes de que la corrupci�n constituye una de las principales lacras para el desarrollo
econ�mico y social de nuestros pueblos comprometen la decidida acci�n de sus gobiernos para,
a trav�s de todos los medios y mecanismos a su disposici�n, prevenirla, reprimirla y erradicarla
de todas las esferas de la actividad p�blica y privada.

8. NARCOTR�FICO

Ante la magnitud alcanzada por el consumo, la producci�n y tr�fico il�citos de drogas y delitos
conexos en el �mbito internacional, ratifican su compromiso de estrechar los v�nculos de
cooperaci�n existentes entre los pa�ses de la Subregi�n Andina, con miras a desarrollar pol�ticas
y acciones comunes que promuevan un acercamiento hacia otros pa�ses y grupos regionales con
el fin de ejecutar una lucha concertada frente a este delito sobre la base de la responsabilidad
compartida.

Manifiestan su complacencia por la realizaci�n de la reuni�n de la Troika de Ministros de Justicia
de la Uni�n Europea y la Comisi�n Europea con los Ministros del Grupo Andino responsables de
la lucha contra el narcotr�fico que se llevar� a cabo en Bruselas, entre el 25 y 26 de setiembre de
1995, como una instancia que contribuir� a combatir este flagelo que afecta a toda la comunidad
internacional.

9. SEDE DE LA PR�XIMA REUNI�N

Acogen la invitaci�n del Gobierno del Per� para que la VIII Reuni�n Ordinaria del Consejo
Presidencial Andino se celebre en ese pa�s, durante el primer trimestre de 1996.

Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Per� y Venezuela manifiestan su especial reconocimiento
al Gobierno y pueblo del Ecuador por la hospitalidad recibida durante su estad�a en la ciudad de
Quito.

En testimonio de lo cual suscriben la presente Acta a los cinco d�as del mes de setiembre de mil
novecientos noventa y cinco.

GONZALO S�NCHEZ DE LOZADA
PRESIDENTE DE BOLIVIA

ERNESTO SAMPER PIZANO
PRESIDENTE DE COLOMBIA

SIXTO DUR�N-BALL�N CORDOVEZ
PRESIDENTE DEL ECUADOR

ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
PRESIDENTE DEL PERU

RAFAEL CALDERA RODR�GUEZ
PRESIDENTE DE VENEZUELA

DECLARACI�N DE QUITO SOBRE DESARROLLO SOCIAL

Los Presidentes de los Pa�ses Miembros del Grupo Andino reunidos en la ciudad de Quito:

Considerando que urge apoyar y fortalecer las pol�ticas y estrategias nacionales e internacionales
para promover el desarrollo social en los campos, entre otros, de la pobreza cr�tica, los derechos
de la mujer, la infancia, la educaci�n y la salud.

Conscientes de que el ser humano s�lo puede alcanzar su plena realizaci�n dentro de un orden
social justo sin distinci�n de raza, sexo, nacionalidad, credo o condici�n social.

Decididos a promover el derecho al bienestar material y espiritual de la persona humana, en
condiciones de libertad, dignidad e igualdad de oportunidades.

Resueltos a aunar esfuerzos para que sus pueblos alcancen un desarrollo integral pleno que, a
m�s del aspecto econ�mico, abarque el social, educacional, cultural, cient�fico y tecnol�gico y el
respeto de los derechos esenciales del ser humano.

DECLARAN:

Que reafirman el derecho de sus pueblos a la educaci�n, la ciencia, la tecnolog�a, la cultura, la
salud, orientadas hacia el desarrollo integral de la persona humana.

Que consideran urgente la adopci�n de medidas concretas, dentro de la realidad del mundo
actual, para la incorporaci�n y participaci�n de los sectores marginales de la poblaci�n a la vida
econ�mica, social, c�vica, cultural y pol�tica de los Estados Miembros.

Que estiman necesario dise�ar nuevas estrategias para fomentar pol�ticas de pleno empleo
conforme a lo acordado en la pasada Cumbre de Desarrollo Social celebrada en Copenhague.

Que se comprometen a empe�ar sus esfuerzos para desterrar cualquier forma de discriminaci�n
social, particularmente aquella que proviene de consideraciones estrictamente econ�micas.

Que reiteran que el fomento y la distribuci�n equitativa de la riqueza y del ingreso son objetivos
b�sicos para el desarrollo social de sus pueblos.

Que ratifican el compromiso de sus Gobiernos de cooperar entre s� para alcanzar el progreso
social de sus pueblos.

Que apoyan el robustecimiento de los Convenios Sociales del Sistema Andino de Integraci�n
como mecanismo adecuado para la eficaz instrumentaci�n de pol�ticas sociales en la Subregi�n.

Quito, a 5 de setiembre de 1995

GONZALO S�NCHEZ DE LOZADA
PRESIDENTE DE BOLIVIA

ERNESTO SAMPER PIZANO
PRESIDENTE DE COLOMBIA

SIXTO DUR�N-BALL�N CORDOVEZ
PRESIDENTE DEL ECUADOR

ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
PRESIDENTE DEL PERU

RAFAEL CALDERA RODR�GUEZ
PRESIDENTE DE VENEZUELA

DECLARACI�N DE QUITO SOBRE LA LUCHA CONTRA LAS DROGAS IL�CITAS Y LOS
DELITOS CONEXOS

Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Per� y Venezuela reunidos en el marco del VII
Consejo Presidencial Andino;

Ante la magnitud alcanzada por el consumo, la producci�n y tr�fico il�citos de drogas y delitos
conexos en el �mbito internacional, ratifican su compromiso de estrechar los v�nculos de
cooperaci�n existentes entre los pa�ses de la Subregi�n Andina, con miras a desarrollar pol�ticas
y acciones comunes que promuevan un acercamiento hacia otros pa�ses y grupos regionales con
el fin de ejecutar una lucha concertada frente a este delito sobre la base de la responsabilidad
compartida.

Reconociendo la necesidad de ampliar el marco de cooperaci�n entre los pa�ses del Grupo
Andino en la lucha contra el uso, la producci�n, el tr�fico y la distribuci�n il�citas de drogas
sicotr�picas y dem�s delitos conexos, en especial el lavado de dinero.

Teniendo en cuenta que luego de los �xitos que en los �ltimos meses han logrado varios de
nuestros pa�ses en la lucha contra las organizaciones criminales del narcotr�fico y que el
fortalecimiento y modernizaci�n de los sistemas legislativos y de justicia son herramientas
fundamentales para lograr una acci�n efectiva contra el flagelo de las drogas il�citas y de las
actividades conexas.

Acuerdan lo siguiente:

Convocar para que se constituya a m�s tardar en el �ltimo trimestre de 1995, un Grupo
Permanente de Alto Nivel, coordinado por las Canciller�as de los cinco pa�ses, a fin de:

- Garantizar el apropiado flujo de informaci�n sobre estos temas, entre los Pa�ses
Andinos.

- Elaborar conjuntamente un diagn�stico que precise de manera integral la
naturaleza de los aspectos socioecon�micos del flagelo de las drogas en la
Subregi�n.

- Actuar concertadamente en foros multilaterales y propiciar en �stos la
coordinaci�n de pol�ticas comunes.

- Elaborar propuestas en relaci�n con el seguimiento del tema en el proceso
derivado de la Cumbre de las Am�ricas, y respecto de las preferencias andinas de
la Uni�n Europea y Estados Unidos.

- Promover los encuentros t�cnicos que permitan compatibilizar las legislaciones
de los Pa�ses Andinos en esta materia.

- Promover la convocatoria de una Conferencia Mundial sobre la cooperaci�n
internacional para combatir el narcotr�fico.

Los Cancilleres determinar�n las modalidades y aspectos espec�ficos del trabajo de este Grupo.

Quito, a 5 de setiembre de 1995

GONZALO S�NCHEZ DE LOZADA
PRESIDENTE DE BOLIVIA

ERNESTO SAMPER PIZANO
PRESIDENTE DE COLOMBIA

SIXTO DUR�N-BALL�N CORDOVEZ
PRESIDENTE DEL ECUADOR

ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
PRESIDENTE DEL PERU

RAFAEL CALDERA RODR�GUEZ
PRESIDENTE DE VENEZUELA

NUEVO DISE�O ESTRAT�GICO

EL GRUPO ANDINO EN UN NUEVO CONTEXTO

Los veintis�is a�os de vigencia del proceso de integraci�n subregional andino ofrecen una buena
perspectiva hist�rica para juzgar su evoluci�n y los logros obtenidos como proyecto multinacional
en este esfuerzo comunitario.

La integraci�n andina ha permitido la ampliaci�n y diversificaci�n de la producci�n y el comercio
sobre la base del mercado ampliado; nuevas inversiones; el desarrollo conjunto de proyectos de
infraestructura; y la circulaci�n m�s libre de personas, bienes y servicios.

Ha demostrado adem�s, su capacidad de adaptaci�n a los cambios en las pol�ticas econ�micas
de los Pa�ses Miembros y a los del contexto internacional. Convertido en un modelo abierto, el
proceso andino de integraci�n se afirma en la b�squeda de un desarrollo competitivo en la
econom�a internacional y en su contribuci�n a los esfuerzos por la uni�n latinoamericana y
hemisf�rica.

Objetivos Generales para la nueva agenda de la Integraci�n Andina

- Profundizar el proceso de integraci�n andino elevando los logros obtenidos en el
campo comercial, y ponerlo al servicio de los objetivos de un desarrollo econ�mico
y social.

- Armonizar pol�ticas econ�micas, adecu�ndolas para el desarrollo sostenible y el
logro de pol�ticas sociales eficientes.

- Definir pol�ticas sociales orientadas a la elevaci�n de la calidad de vida y al
mejoramiento del acceso de los diversos grupos sociales de la Subregi�n a los
beneficios del desarrollo.

- Articular el Sistema Andino de Integraci�n para superar los nuevos desaf�os de la
integraci�n.

- Avanzar hacia la integraci�n latinoamericana y hemisf�rica.

La profundizaci�n del proceso de integraci�n requiere de la adopci�n de medidas como el
perfeccionamiento del espacio econ�mico ampliado, de los instrumentos de pol�tica comercial,
de los mecanismos aduaneros, de las pol�ticas macroecon�micas, y de las dirigidas al desarrollo
de los sectores productivos y de la competitividad. Lo que se busca es asegurar el
funcionamiento transparente del mercado andino, evitando distorsiones, esforzarse en el intento
de armonizaci�n de pol�ticas econ�micas y, particularmente, crear las bases para fomentar la
competitividad del aparato productivo del Grupo Andino. Esta profundizaci�n es funcional al
proyecto de inserci�n competitiva de las econom�as andinas, puesto que la globalizaci�n ha
revalorizado los esquemas de integraci�n, convirti�ndolos en los instrumentos m�s id�neos en el
proceso de interdependencia econ�mica mundial.

El perfeccionamiento de la Uni�n Aduanera y la estrategia de la complementaci�n industrial son
compromisos que la Subregi�n asume para asegurar su competitividad internacional y para
coadyuvar a su desarrollo econ�mico y social.

El compromiso andino se orienta a fortalecer las instituciones democr�ticas para modernizar los
Estados descentralizando los recursos de los mismos, optimizar la inversi�n en desarrollo
humano, profundizar el conocimiento tecnol�gico y la adecuada utilizaci�n de sus recursos
naturales.

La b�squeda de una competitividad creciente y sostenible, de una eficaz inserci�n internacional y
del relacionamiento cooperador con otros procesos de integraci�n, como instrumentos del
desarrollo en un marco de equidad social, nos llevan a comprometernos con la renovaci�n de los
sistemas educativos de nuestras naciones. Ellos deben convertirse en soportes y en
mecanismos eficaces para que nuestros pueblos asuman la innovaci�n, la competitividad y la
cooperaci�n como actitudes y valores de su patrimonio cultural, y para que alcancen
capacidades crecientes para promover la modernizaci�n en lo econ�mico, lo social y lo
institucional.

En ese marco, y dentro de la perspectiva del desarrollo econ�mico, nuestros sistemas formales e
informales de educaci�n y de generaci�n y difusi�n del conocimiento, deben contribuir a formar
empresarios creativos y una fuerza laboral de competencia creciente.

El Grupo Andino se orientar� a la conquista de mercados nuevos en un �mbito de pol�ticas
comerciales, monetarias, cambiarias y fiscales transparentes que eliminen las distorsiones a la
libre competencia y todas aquellas trabas que desalienten la inversi�n en la producci�n.

Se debe asegurar el desarrollo de los mecanismos de mercado en el Grupo Andino, para
fomentar la inversi�n subregional y atraer la inversi�n extranjera.

Una era de gran dinamismo en la econom�a mundial obliga a una renovaci�n constante y a la
revisi�n de las estructuras arancelarias y normas de calidad, as� como a la creaci�n de
mecanismos adicionales para lograr la mayor transparencia y por ende la competitividad de la
Subregi�n.

Las pol�ticas que se adopten no habr�n de interferir con el mercado si no es para mejorar su
funcionamiento y crear condiciones que favorezcan la consolidaci�n de factores de competitividad
que puedan ser aprovechados por la inversi�n empresarial.

En ese marco, incentivar�n acuerdos empresariales subregionales para lograr la
complementaci�n manufacturera a lo largo de cadenas productivas, con la doble finalidad de que
se favorezca la creaci�n de mejores escalas y otras externalidades en la producci�n, y se
obtenga el mayor valor agregado por el producto final con miras a la exportaci�n extrasubregional.

El Grupo Andino no puede estar al margen de los objetivos sociales de nuestros pueblos. Hasta
hoy, nuestro proyecto de integraci�n ha privilegiado los asuntos de car�cter comercial, habiendo
llegado el momento de diversificar sus �reas de atenci�n ampliando su cobertura hacia los
aspectos de orden social. Ello involucra un compromiso por la inversi�n en desarrollo humano,
dando prioridad a la reforma educativa y a la soluci�n de los problemas de salud; por la
promoci�n de sistemas y proyectos de apoyo social; y por la modernizaci�n y la ampliaci�n de
los sistemas de protecci�n y bienestar de la poblaci�n laboral.

Finalmente, el objetivo estrat�gico de fortalecer la coherencia global del proyecto andino de
integraci�n requiere de una reestructuraci�n organizativa y funcional que articule un sistema
institucional andino y oriente su actuaci�n.

NUEVO DISE�O ESTRAT�GICO PARA LA INTEGRACI�N ANDINA

Los Jefes de Estado de los Pa�ses Miembros se re�nen nuevamente con el objetivo de hacer una
evaluaci�n de los logros obtenidos en los �ltimos a�os y de ofrecer un renovado impulso al
proceso de integraci�n a la luz de un nuevo contexto internacional y del hecho auspicioso de que
hoy d�a el Grupo Andino es m�s que una Zona de Libre Comercio y se encuentra inmerso en un
franco proceso de construcci�n de una Uni�n Aduanera.

El Dise�o Estrat�gico que los Presidentes Andinos adoptaron en Gal�pagos en 1989, el
documento de profundizaci�n del mismo adoptado luego en La Paz en 1990, as� como el Acta de
Barahona de 1991, fueron los instrumentos que hicieron posible el resurgimiento de la integraci�n
andina y que le facilitaron al Grupo Andino adecuarse a un nuevo entorno mundial signado por la
apertura de las econom�as, la globalizaci�n y la b�squeda de un desarrollo competitivo en el
mercado internacional.

Ello ha tenido por efecto multiplicar nuestro comercio a punto tal que el promedio anual de
crecimiento del mismo en los �ltimos cinco a�os ha bordeado el treinta por ciento, que contrasta
con las cifras del crecimiento del comercio de nuestros pa�ses con el resto del mundo, cuyo
promedio anual en ese per�odo no alcanz� ni el tres por ciento. Esto ha venido acompa�ado con
una normativa moderna y armonizada de facilitaci�n del comercio de bienes y servicios. El
desarrollo de sistemas para el tratamiento fito y zoosanitario en el sector agropecuario, as� como
el establecimiento del Sistema Andino de Normalizaci�n, Calidad y Reglamentos T�cnicos
basado en el intercambio de productos y servicios con calidad certificada, son decisiones que
garantizan condiciones de competencia, evitando restricciones t�cnicas al comercio. A ello se ha
unido la liberalizaci�n del transporte a�reo y mar�timo en la Subregi�n, multiplicando igualmente
las frecuencias de vuelo y abaratando los costos de los fletes mar�timos, en ambos casos con
beneficios tangibles para los consumidores y agentes econ�micos de nuestros pa�ses.

Importa destacar, como un esfuerzo de armonizaci�n, la adopci�n del Arancel Externo Com�n y
el establecimiento del Sistema Andino de Franjas de Precios en el sector agr�cola.

En materia de inversiones el mercado ampliado ha estimulado el flujo de las inversiones
extranjeras a nuestra regi�n, as� como el flujo de capitales intrasubregionales.

Destaca as� mismo en el �rea industrial el desarrollo del convenio para la industria automotriz
entre Colombia, Ecuador y Venezuela que ha permitido conformar una pol�tica de desarrollo del
sector.

Este nuevo contexto ha servido para una creciente actividad empresarial andina, tanto por las
nuevas oportunidades de comercio abiertas, como para el emprendimiento de proyectos
conjuntos.

Finalmente, es importante se�alar el �xito que tuvieron las negociaciones llevadas por el Grupo
Andino con la Uni�n Europea que determinaron la pr�rroga del sistema de preferencias para los
productos andinos y la incorporaci�n de Venezuela.

Corresponde al Grupo Andino ahora definir un nuevo dise�o estrat�gico, que posibilite a la
integraci�n andina afrontar con �xito los retos del siglo XXI. Ello implica, necesariamente,
profundizar los logros obtenidos y estar en capacidad de responder a los nuevos desaf�os que
plantea la urgente agenda social de nuestros pa�ses y el indispensable relacionamiento externo.

Dentro de esta perspectiva, tres son las grandes l�neas de acci�n por las cuales deber� discurrir
la integraci�n andina en los pr�ximos a�os: a) la profundizaci�n del proceso, b) su proyecci�n
externa y c) el desarrollo de una agenda social en la tarea de la integraci�n. Ello deber� estar
acompa�ado de reformas institucionales que permitan establecer el Sistema Andino de
Integraci�n.

A. Profundizaci�n del Proceso

La profundizaci�n del proceso de integraci�n tendr� como base, de un lado, el perfeccionamiento
de las normas existentes que garanticen el buen funcionamiento del espacio econ�mico andino;
y, de otro lado, la incorporaci�n del sector servicios a �ste.

Para continuar el perfeccionamiento del proceso, la Comisi�n del Acuerdo de Cartagena deber�
adoptar Decisiones que garanticen una sana competencia, desterrando aquellas pr�cticas que
pueden convertirse en trabas al libre comercio.

De igual manera, se debe acordar mecanismos de pol�tica comercial que aseguren el
funcionamiento transparente del mercado ampliado. El perfeccionamiento de los mecanismos de
mercado debe perseguir la reducci�n progresiva de las distorsiones a la competencia y el logro
de una mayor eficacia de las protecciones efectivas de la Subregi�n, reconociendo la condici�n
de Bolivia y Ecuador como pa�ses de menor desarrollo econ�mico relativo.

Para contribuir al dinamismo en el intercambio comercial de productos manufacturados entre los
Pa�ses Miembros, se armonizar� el tratamiento de las Compras del Sector P�blico, tomando
como referencia el Acuerdo sobre Contrataci�n P�blica adoptado en la Ronda Uruguay.

Con el objetivo de propiciar una mayor participaci�n de los Pa�ses Miem-bros en las grandes
corrientes de comercio e inversi�n, se coordinar�n acciones permanentes y de largo plazo para
asegurar mayores niveles de competitividad, complementariedad y desarrollo tecnol�gico. Se
har� especial �nfasis en el sector manufacturero, para inducir un aumento en los coeficientes de
industrializaci�n y de valor agregado de los productos.

La permanencia a largo plazo del desarrollo industrial y competitividad se fundamentan en la
capacitaci�n del recurso humano, cuya formaci�n, como elemento del proceso econ�mico, exige
una educaci�n m�s orientada a la creatividad y aplicaci�n del conocimiento.

El Grupo Andino reforzar� sus trabajos de armonizaci�n de pol�ticas comerciales, monetarias,
cambiarias y fiscales, a fin de avanzar en la b�squeda para alcanzar estadios superiores de
integraci�n.

Se continuar� con la conformaci�n de la Pol�tica Agropecuaria Com�n Andina, mediante la
armonizaci�n de los instrumentos de pol�tica sectorial que inciden en el comercio de productos
agropecuarios y agroindustriales.

Finalmente, habi�ndose convertido el sector servicios en un elemento de la mayor importancia
para el comercio, el Grupo Andino debe fijarse objetivos para que este sector se incorpore
plenamente a su espacio econ�mico. Al respecto, el primer paso ser� la adopci�n, en el curso
de 1996, de un R�gimen Com�n para la liberaci�n del Comercio de Servicios en el Grupo Andino.

El Grupo Andino debe impulsar el desarrollo de infraestructuras de apoyo al desarrollo de
actividades con alto potencial para la creaci�n de s�lidas ventajas competitivas, de la utilizaci�n
conjunta y complementaria de recursos productivos, de la articulaci�n espacial y el desarrollo de
las regiones de los Pa�ses Miembros, y, en definitiva, del funcionamiento del espacio econ�mico
de la Subregi�n Andina. En particular, se continuar�n las acciones orientadas al desarrollo de los
sectores del transporte, comunicaciones y energ�a como parte de la integraci�n f�sica del Grupo
Andino.

B. Proyecci�n Externa

Las relaciones externas del Grupo Andino deber�n orientarse al logro de una inserci�n �ptima y
eficiente en la econom�a internacional y al mejoramiento de la competitividad de los bienes y
servicios de los Pa�ses Miembros.

En este proceso nuestros pa�ses buscar�n conciliar los prop�sitos de optimizar los beneficios del
mercado intrasubregional para las exportaciones andinas y propiciar una negociaci�n coordinada
frente a terceros. Esta coordinaci�n, junto con la notable profundizaci�n que ha logrado la
integraci�n andina, constituyen un fortalecimiento de la posici�n negociadora andina, que debe
ser aprovechado por nuestros pa�ses.

La proyecci�n natural del proceso de integraci�n es su relacionamiento con los otros procesos
de integraci�n, tanto regional como hemisf�rica, y con bloques comerciales y grupos de pa�ses
del mundo.

En ese sentido, las prioridades para las relaciones externas son: el establecimiento de una
estrategia comunitaria para la profundizaci�n de la integraci�n con Am�rica Latina y el Caribe, en
particular con Panam� y el MERCOSUR; la cooperaci�n con el Caribe, en especial con la
Asociaci�n de Estados del Caribe; la participaci�n en el proceso de integraci�n hemisf�rica; la
profundizaci�n de las relaciones con la Uni�n Europea y los pa�ses del Asia-Pac�fico; y, la
conformaci�n de posiciones que respondan a objetivos estrat�gicos en las negociaciones
internacionales y frente a los diferentes foros, particularmente la Organizaci�n Mundial del
Comercio.

Los pa�ses del Grupo Andino aspiran concluir una Zona de Libre Comercio Grupo
Andino-MERCOSUR que opere en el m�s breve plazo posible.

Para la conformaci�n de la Zona Hemisf�rica de Libre Comercio, el Grupo Andino formular�
posiciones conjuntas en torno a las negociaciones sobre normativa comercial y para el impulso
de la cooperaci�n econ�mica. La Subregi�n propiciar� los lineamientos de negociaci�n mediante
la participaci�n coordinada en los grupos de trabajo constituidos para los temas espec�ficos.

Las relaciones Grupo Andino-Uni�n Europea deber�n ser profundizadas en el marco de la
coincidencia de intereses entre ambos bloques, con el fin de repotenciar el di�logo
pol�tico-institucional, las relaciones econ�micas y la cooperaci�n en diferentes campos.

Para tal efecto, se impulsar� la utilizaci�n de los diversos mecanismos de relacionamiento con la
Uni�n Europea, en especial los orientados a vincular a los agentes econ�micos, a promover
inversiones y a alcanzar un mejor aprovechamiento de las preferencias arancelarias especiales
con un horizonte de estabilidad. En ese sentido se buscar� la ampliaci�n y perfeccionamiento del
Acuerdo Marco suscrito por el Grupo Andino con la Uni�n Europea.

En igual sentido se realizar�n acciones para alcanzar la extensi�n de los beneficios de la Ley de
Preferencias Arancelarias Andinas de los Estados Unidos a todos los pa�ses de la Subregi�n y
un mayor acceso al mercado de dicho pa�s, propiciando una utilizaci�n amplia de la misma.

En cuanto a las relaciones con los pa�ses del Asia-Pac�fico, se sentar�n las bases para el
desarrollo de la cooperaci�n econ�mica y el fomento del intercambio de bienes y servicios y la
participaci�n de los pa�ses andinos en los foros existentes en esa regi�n, en particular de la
APEC. Ser� importante, en este �mbito, utilizar los mecanismos de v�nculo existentes con el fin
de promover mecanismos de atracci�n de inversiones y transferencia tecnol�gica, capitalizando
la experiencia que han tenido algunos de los pa�ses de la Subregi�n en el relacionamiento con
dichos pa�ses.

C. Agenda Social

La b�squeda de los objetivos compartidos de desarrollo social compromete al Grupo Andino a
ejecutar programas y acciones que compatibilicen los esfuerzos de los Pa�ses Miembros en la
necesaria participaci�n plena de los habitantes en los beneficios de la integraci�n, en la lucha
para la eliminaci�n de la pobreza y en la atenci�n de necesidades de las zonas deprimidas.

En particular, a trav�s de programas de cooperaci�n y de intercambio de experiencias entre los
Pa�ses Miembros, el Grupo Andino promover� la aplicaci�n de estrategias en las siguientes
vertientes:

- Inversi�n en el desarrollo de capital humano, dando especial prioridad a pol�ticas y
programas educativos dirigidos a renovar y mejorar la calidad de la educaci�n
b�sica y a programas que persigan diversificar y elevar el nivel t�cnico y la
cobertura de los sistemas de formaci�n profesional y capacitaci�n para el trabajo,
incentivando una creciente participaci�n directa del aparato productivo en ello.

- Desarrollo de programas de participaci�n popular, orientados a la incorporaci�n
plena de las �reas rurales y semiurbanas en el proceso de desarrollo de nuestros
pa�ses a trav�s de una adecuada distribuci�n de los recursos p�blicos.

- Fomento de sistemas y proyectos de apoyo social, orientados a promover la
participaci�n de las peque�as empresas y de circuitos de microempresas y
empresas asociativas en el espacio econ�mico ampliado. Esta participaci�n es
fundamental para coadyuvar a la organizaci�n y a la elevaci�n de la productividad
de los sectores informales, para introducir innovaciones en las redes internas de
distribuci�n comercial que fortalezcan la competencia, y para promover el desarrollo
de la capacidad de las microempresas y redes de organizaciones econ�micas de
las comunidades.

Como instrumento de apoyo subregional a estos programas, se promover�
ampliamente la cooperaci�n t�cnica internacional en su beneficio y la realizaci�n
de estudios comparativos de las pol�ticas de los Pa�ses Miembros.

- Promoci�n de iniciativas dirigidas a la protecci�n y el bienestar de la poblaci�n
trabajadora, estimulando aquellas acciones que permitan la mejora de la calidad de
vida para el trabajador andino y el acceso �ptimo a la Seguridad Social. As� mismo,
se propiciar� el intercambio de experiencias sobre programas de productividad
laboral y participaci�n de los trabajadores.

En este mismo marco, deber� impulsarse la armonizaci�n de pol�ticas en los
campos de la participaci�n de la mujer en la actividad econ�mica; de apoyo y
protecci�n a la infancia y la familia; y, de la atenci�n a comunidades ind�genas y
locales, teniendo como objetivo inicial de la misma, la aproximaci�n sobre la base
de las legislaciones nacionales, en concordancia con las convenciones
internacionales. Ello, enmarcado en el compromiso de propiciar pol�ticas que
conduzcan a fortalecer los sistemas de justicia que ratifiquen el car�cter
democr�tico de nuestros gobiernos, creen condiciones sociales para provocar la
transformaci�n productiva en la Subregi�n e incorporen cada vez mayores
contingentes de la poblaci�n andina a los beneficios derivados de la integraci�n.

Articulaci�n de un Sistema Andino de Integraci�n

En la etapa actual del proceso, es inevitable pensar que su profundizaci�n y extensi�n a otras
�reas del mismo requiere de la definici�n o del establecimiento de un verdadero sistema
funcional, de suerte tal que permita enfrentar con un criterio de integraci�n todos los aspectos
que hacen a la misma y, m�s a�n, que facilite, al interior de los pa�ses, la consecuci�n de los
objetivos de la integraci�n.